作者：上海市商委總經(jīng)濟師 張國華

疫情暴發(fā)以來,，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了“有物難運”或“有運無物”的情況。從中長期來看，類似“黑天鵝事件”會進一步加劇不確定性。要鼓勵企業(yè)有針對性地完善、優(yōu)化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，對沖斷鏈風(fēng)險，增強發(fā)展回旋余地

經(jīng)過40多年的改革開放，中國已成為全球供應(yīng)鏈的中樞之一,，是130多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴、30多個國家的最大出口國以及60多個國家最大的進口國,。上海是全球最大的口岸城市,，年口岸進出口額超過1萬億美元，正致力于基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心。

不過,，疫情暴發(fā)以來,，一些產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)了“有物難運”或“有運無物”的情況。如何把供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔榈呢撁嬗绊懠跋嚓P(guān)沖擊降到最低,，是一個緊迫課題,。從中長期來看，類似“黑天鵝事件”會進一步加劇全球經(jīng)濟的不確定性,。由此,，增強供應(yīng)鏈的韌性、彈性,，提高經(jīng)濟發(fā)展的免疫力,，值得企業(yè)、學(xué)界和政府部門展開深入探討和謀劃,。

事實上,，新的產(chǎn)業(yè)革命、科技變革正在讓全球經(jīng)濟日益融為一體,，疫情對某個特定企業(yè),、特定區(qū)域的沖擊就可能導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的階段性中斷。比如,，疫情初期中國的一些汽車零部件廠停產(chǎn),，導(dǎo)致日本、韓國的汽車生產(chǎn)難以為繼,；當(dāng)疫情擴展到意大利,、法國等國時，輪胎制造商米其林,、零部件制造商博世和馬格內(nèi)蒂等又不得不關(guān)門,，導(dǎo)致大眾、福特,、通用的汽車流水線停工,。

同時，個別國家的政客此前不斷挑起貿(mào)易摩擦,，近來又鼓吹減少醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對中國原材料的依賴……這些人造“病毒”,，讓全球供應(yīng)鏈的正常運行雪上加霜。在這樣的情況下,，中國經(jīng)濟尤其是上海應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對,？

一是要固鏈。

要針對供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商,、制造商,、批發(fā)商,、零售商和用戶等主體，針對信息流,、物流和資金流等服務(wù)環(huán)節(jié),，進一步加大營商環(huán)境優(yōu)化力度?？山Y(jié)合抗疫進展等情況,，推廣介紹中國及上海的高效治理能力；通過走訪來推動有序復(fù)工,、復(fù)產(chǎn),、復(fù)市，切實安商穩(wěn)商,，鞏固,、穩(wěn)定原有供應(yīng)鏈，挖掘和抓住新的市場機遇,。

具體來看,，要推動企業(yè)加強與原有上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào),，共同克服相關(guān)商品的供應(yīng)短缺問題,。對停航等因素帶來的物流緊張，可以千方百計地變換物流方式,；對因不可抗力導(dǎo)致的合同無法履行,，可以鼓勵企業(yè)友好協(xié)商,，尋找最大公約數(shù),。

一個重要原則是，要盡量保持原材料,、商品的正常運輸,，確保原有供應(yīng)鏈關(guān)系不受大的影響。上海是全球汽車,、醫(yī)藥品,、集成電路等零部件和原材料的重要供應(yīng)地，要重點維護這些產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，推動上下游企業(yè)建立互利互信的長期關(guān)系,。

二是要補鏈。

重點是加大招商引資力度,，針對疫情沖擊最大的供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié),、暴露出來的短板抓緊進行修補，還可吸引新的制造企業(yè)加盟投資,、引進新的供應(yīng)商,，進而補齊企業(yè)產(chǎn)能或訂單轉(zhuǎn)移造成的鏈條短缺,。

要鼓勵企業(yè)有針對性地完善、優(yōu)化供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，對沖斷鏈風(fēng)險,，增強發(fā)展回旋余地。比如,，物流的配送如何更好地應(yīng)對禁航因素,？又如，如何增強供應(yīng)商管理的彈性,，建立原材料和中間品的安全庫存,，穩(wěn)步推進供應(yīng)鏈關(guān)系的多元化？

在這方面,，華為等企業(yè)抗擊無理封鎖的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒,。特別是，華為在芯片,、軟件等供應(yīng)鏈方面準(zhǔn)備的一些“備胎”,，有力增強了企業(yè)的免疫力，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的高度重視,。

三是要創(chuàng)鏈,。

近年來，一些跨國企業(yè)面對自然災(zāi)害,、貿(mào)易摩擦,、人力成本等因素，已經(jīng)在實施供應(yīng)鏈風(fēng)險分散舉措,。此次疫情的暴發(fā),，可能加快供應(yīng)鏈調(diào)整步伐，甚至?xí)屢恍┛鐕具M一步調(diào)整原有的供應(yīng)鏈布局,，打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈,。

比如，針對日本限制工業(yè)品出口的舉措,，韓國政府宣布了一項關(guān)鍵工業(yè)零部件生產(chǎn)本地化計劃,；美國食品和藥物管理局正在密切跟蹤20種藥品的生產(chǎn)，試圖鼓勵對國內(nèi)供應(yīng)商的投資,，重新調(diào)整醫(yī)藥供應(yīng)鏈,；印度方面也在嘗試通過增加國內(nèi)的制造能力，來減少對海外原材料的依賴,。

鑒于種種變化,，我們也有必要加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級力度,?？梢劳挟a(chǎn)業(yè)園區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)等打造新產(chǎn)業(yè)集群，拓展多元化市場和流通渠道,，布局新供應(yīng)鏈格局,。對上海來說，要按照創(chuàng)新展會服務(wù)模式的要求,，有力,、有序地推動會展業(yè)恢復(fù)辦展辦會，促進商品市場復(fù)蘇,，為生產(chǎn)商,、供應(yīng)商、批發(fā)商搭建對接平臺,，推動進口替代,、出口替代，支持中國企業(yè)融入?yún)⑴c構(gòu)建新的全球供應(yīng)鏈,。