作者：福建省中國特色社會主義理論體系研究中心 馮 霞,、劉進(jìn)龍

基層民主是我國社會主義民主政治的重要組成部分,，是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，彰顯我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，人民群眾在城鄉(xiāng)形成基層自治機(jī)制,，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理,、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督,，開展廣泛、真實(shí),、生動的基層民主實(shí)踐,。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益是基層民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，基層民主是踐行黨的群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,、厚植黨的執(zhí)政根基的重要保障,。通過基層民主這一制度紐帶，黨員干部深入群眾,、了解民情,、體察民意,、鼓勵創(chuàng)造、改善民生,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活改善,，激發(fā)人民群眾改革動力，促進(jìn)改革發(fā)展成果共享,，有效增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。在這一過程中,，黨同人民群眾的聯(lián)系更加密切，黨的領(lǐng)導(dǎo)深深扎根于人民群眾之中,，人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍,，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

人民群眾是社會進(jìn)步的直接推動者和社會變革的決定力量,?；鶎用裰魇羌ぐl(fā)人民智慧、把人民群眾偉大創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展動力,、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的重要途徑,。習(xí)近平同志指出：“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開放中每一個方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧?！痹邳h的領(lǐng)導(dǎo)下,，人民群眾通過多種制度化渠道，圍繞涉及自身利益的實(shí)際問題,，發(fā)表意見建議,，進(jìn)行廣泛協(xié)商，促進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,。我國基層民主保障人民參與政治生活的基本權(quán)利，為人民積極性,、主動性,、創(chuàng)造性的發(fā)揮提供廣闊空間和舞臺。人民群眾的首創(chuàng)精神得到充分尊重,，來自基層的好經(jīng)驗(yàn),、好做法被上升為政策制度，成熟的政策制度被固定為法律法規(guī)，人民群眾的智慧和力量源源不斷地匯聚到國家發(fā)展的事業(yè)中,。

基層民主的廣泛性有力促進(jìn)社會共識的凝聚,，為國家發(fā)展集聚智慧和力量?；鶎用裰鞯闹贫刃螒B(tài)包括農(nóng)村村民委員會,、城市居民委員會、企業(yè)職工代表大會等,，同時,，各地結(jié)合自身實(shí)際和文化傳統(tǒng)，形成民主懇談會,、便民服務(wù)窗,、居民論壇、民主議政會等豐富的民主形式和民主渠道,，實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛有序的政治參與和有效的民意表達(dá),。我國基層民主在實(shí)踐中不斷建立健全各種程序，如在村級重大事項(xiàng)決策過程中實(shí)行“四議兩公開”,，即通過村黨組織提議,、村“兩委”會議商議、黨員大會審議,、村民會議或者村民代表會議決議,，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開,，把黨支部的決策變成村委會的行動,，變成村民的共識?；鶎用裰鲗?shí)踐有助于找到社會認(rèn)識的“最大公約數(shù)”,，最大限度地凝聚社會共識，形成推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

習(xí)近平同志指出：“民主不是裝飾品,，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的,?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整,，城市和農(nóng)村的基層治理面臨一系列新問題，大量社會矛盾需要在基層得到妥善處理和解決,?；鶎用裰鳛槿嗣袢罕姳磉_(dá)利益訴求提供了直接平臺，是解決問題和矛盾的有效方式和手段,。應(yīng)通過健全基層選舉,、議事,、公開、述職,、問責(zé)等機(jī)制,，發(fā)揮村（居）民委員會、村（居）民小組,、村（居）民會議以及群團(tuán)組織,、治保會等自治組織的作用，發(fā)揮村規(guī)民約,、村民自治章程,、市民公約等自治規(guī)范的作用，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益訴求的充分表達(dá),、利益差異的積極協(xié)調(diào),、利益矛盾的有效化解。通過基層民主,，廣泛凝聚社會共識,、匯聚群眾力量，有效化解社會矛盾和問題,，實(shí)現(xiàn)政府,、市場、社會組織,、公民等各種主體的良性互動,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。