日前，中共中央,、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”),，明確了長三角一體化發(fā)展目標。其中要求深化戶籍制度改革,，構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度,，對高層次人才探索建立戶口不遷、關系不轉等柔性流動機制,?！毒V要》明確，上海自貿(mào)區(qū)將再設新片區(qū),，并實施一系列特殊政策,，支持貿(mào)易便利化自由化。

中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開

《綱要》提出,，深化戶籍制度改革,，構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,，提高城市包容性,，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

《綱要》明確,，要完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京,、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力,，全面放開Ⅱ型大城市,、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好,、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動,，鼓勵和引導城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),。

人才方面，加強面向高層次人才的協(xié)同管理,，探索建立戶口不遷,、關系不轉,、身份不變、雙向選擇,、能出能進的人才柔性流動機制,。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術培訓，推動人才資源互認共享,。

上海自貿(mào)區(qū)將再設新片區(qū)

《綱要》提出,，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島,、浦東機場南側區(qū)域設置新片區(qū),，先行啟動面積控制在120平方公里以內(nèi)。

根據(jù)《綱要》,，在此區(qū)域重點發(fā)展跨國公司地區(qū)運營管理,、訂單中心、結算中心等總部經(jīng)濟,，發(fā)展生物醫(yī)藥,、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè),，發(fā)展大宗商品、金融服務,、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易,，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務、跨境金融服務,、前沿科技研發(fā),、跨境服務貿(mào)易等，強化開放型經(jīng)濟集聚功能,。

實現(xiàn)都市圈同城化通勤

根據(jù)《綱要》,，到2025年，跨界區(qū)域,、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平。

比如,，加快都市圈一體化發(fā)展,，推動都市圈同城化通勤，加快推進城際鐵路網(wǎng)建設,，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸,，率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務，構建快速便捷都市通勤圈,。支持高鐵快遞,、電商快遞班列發(fā)展,。

合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，提高區(qū)域航空國際競爭力,。規(guī)劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分,。優(yōu)化提升杭州,、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能,，增強寧波,、溫州等區(qū)域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場,。加強航空貨運設施建設,，加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,，規(guī)劃建設嘉興航空聯(lián)運中心,。

建立異地就醫(yī)直接結算信息溝通機制

據(jù)了解，目前城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院,，養(yǎng)老服務協(xié)商協(xié)作機制初步建立,。跨區(qū)域社會保障便利化程度明顯提高,，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算近23.6萬人次、結算醫(yī)療費用約54億元,。

為進一步實施長三角區(qū)域一體化,，《綱要》提出，建立異地就醫(yī)直接結算信息溝通和應急聯(lián)動機制,，完善住院費用異地直接結算,，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費用直接結算試點工作。推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控,。推進社會保險異地辦理,，開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點，促進異地養(yǎng)老,。

長三角一體化戰(zhàn)略定位和2025年發(fā)展目標

●區(qū)域范圍

長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃包括,，上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省全域，中心區(qū)包括27個城市

●五大戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強勁活躍增長極 全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)

新時代改革開放新高地

●城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)

中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1

常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%

●基礎設施

鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里

高速公路密度達到5公里/百平方公里

5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%

●公共服務

人均公共財政支出達到2.1萬元

勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年

人均期望壽命達到79歲