備受關注的《攜號轉網服務管理規(guī)定》12月1日起正式施行,。工業(yè)和信息化部在規(guī)定中明確,，電信業(yè)務經營者應當為用戶提供便捷的攜號轉網服務，不得有妨礙服務,、干擾用戶選擇,、阻撓攜轉,、降低通信服務質量,、比較宣傳,、虛假宣傳等違規(guī)行為。中國信通院技術與標準研究所所長敖立介紹,，攜轉完成后,，原運營商按照本網用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額。且攜入用戶享有與本網新入網用戶同等條件下同等權利,，和正常入網用戶一樣可選擇企業(yè)在售的套餐。

移動通信轉售號碼尚不能攜號轉網

目前,，中國電信,、中國移動、中國聯(lián)通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉網?，F(xiàn)階段暫不提供攜號轉網服務的移動號碼包括：移動通信轉售號碼：網號為170,、171、162,、165,、167等的號碼,；衛(wèi)星移動業(yè)務號碼：網號為1349、174等的號碼,；物聯(lián)網號碼：物聯(lián)網專用網號（如146,、148、149,、140-144,、1064等）的號碼以及其他用于物聯(lián)網應用的普通公眾移動通信網號碼；其他不符合國家政策規(guī)定的情況,。

對于移動通信轉售號碼不能攜號轉網的原因,，中國信息通信研究院專家解釋，這是由于攜號轉網服務的提供涉及專用系統(tǒng)建設,、現(xiàn)網升級改造和服務流程調整等,，是一項復雜的系統(tǒng)工程，移動通信轉售企業(yè)未參與前期試驗工作,，在技術,、市場、服務等方面均無相應準備,，可能存在的問題與風險未經充分評估,，因此暫不能提供攜號轉網服務。

專家：攜號轉網降低用戶更換運營商門檻

昨天,，中國信息通信研究院發(fā)布《攜號轉網服務問答》,，中國信通院技術與標準研究所所長敖立總結了攜號轉網相關問題，并進行了解答,。敖立表示,，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關系，降低用戶更換運營商的門檻,，用戶可以更加自由地選擇運營商,，避免因變更號碼帶來的各種安全風險以及付出的經濟和時間成本。攜號轉網使用戶更加自由地選擇運營商,，從長遠看,，這必然會促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務技術、豐富服務產品,、提升服務質量等方面深耕細作,，持續(xù)提升網絡能力、不斷降低運營成本,，以“物美價廉”的服務留住用戶,、吸引用戶，從而提高行業(yè)整體服務水平，推動信息通信行業(yè)高質量發(fā)展,。從國際及我國前期試驗數據看,，攜號轉網不會影響行業(yè)市場格局。

問答

攜轉完成后原運營商話費余額可退回

Q：攜號轉網后原運營商的話費余額如何處理,？

A：攜號轉網完成后,，原運營商按照本網用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額，用戶可通過運營商客服熱線咨詢余額退還方式,、流程和時間等,。

Q：能跨地市攜號轉網嗎？

A：不能,。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉網服務,，轉網前后，號碼的歸屬地保持不變,。

用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳辦理攜入,，是否可在其他營業(yè)廳或線上方式辦理，可咨詢當地運營商客服熱線,。由于運營商未開通異地開卡的服務,，暫不能異地辦理攜號轉網。

特別需要強調的是,，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理,，現(xiàn)階段運營商原則上不提供委托他人辦理的攜入服務。

如果已經獲得攜出授權碼,，用戶應到新的運營商營業(yè)廳辦理攜入,。辦理時長與入網手續(xù)類似，約10-30分鐘內可完成,。辦理完攜入手續(xù)后,，后臺系統(tǒng)將于下一整點時刻組織網絡切換，正常情況用戶辦理完成后1個小時內就可以完成轉網,。

用戶在辦理攜號轉網攜入服務時,，應當提供下列材料：一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件（同個人實名入網有效證件）；二是有效的攜出授權碼,；三是申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡,。

Q：攜號轉網遇到問題怎么辦？

A：攜號轉網包括從當前運營商攜出,、在新的運營商攜入兩個過程,，有關攜號轉網的問題，請分別咨詢當前運營商和新的運營商客服熱線（電信10000,，移動10086，聯(lián)通10010）或當地營業(yè)廳。對于第三方應用問題,，可向第三方應用提供者咨詢,。通過以上渠道無法解決的，可向申訴受理機構提出申訴,，也可向互聯(lián)網信息服務投訴平臺提出投訴,。

Q：如何識破假冒攜號轉網名義的騙局？

A：前期公安部發(fā)出預警,，不法分子利用用戶對攜號轉網規(guī)則不清楚進行詐騙,，其使用的套路是通過承諾用戶解決授權碼獲取、行業(yè)短信接收,、網上話費充值等問題,，讓用戶進入釣魚網站填寫身份和銀行卡等個人信息。

在此提醒廣大用戶,，攜轉過程有任何問題請通過運營商客服熱線（電信10000,，移動10086，聯(lián)通10010）咨詢解決,，謹防銀行卡等重要信息泄露,。

Q：有未到期的在網協(xié)議可以攜號轉網嗎？

A：按照《合同法》相關規(guī)定,，如果用戶與運營商簽訂了有在網約定期限限制的協(xié)議（即協(xié)議中明確了用戶應在網時長）,，申請攜號轉網相當于用戶單方提出解約，應先與運營商按照協(xié)議規(guī)定解除攜出限制后再攜號轉網,。

Q：辦理了固移融合等業(yè)務可以攜號轉網嗎,？

A：辦理了固移融合、一號多終端等業(yè)務的號碼攜號轉網可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費,，用戶需先變更這些業(yè)務,，即解除攜出限制后再攜號轉網。

Q：哪些渠道可以解除攜出限制,？

A：運營商發(fā)布的《攜號轉網服務實施細則》中明確,，對于有在網約定期限限制協(xié)議或存在攜號轉網受影響業(yè)務，如果不能通過在線方式解除攜出限制,，三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳為用戶提供解除攜出限制服務,；對于縣級區(qū)域內沒有自有實體營業(yè)廳的，會至少確保一家合作營業(yè)廳提供解除限制服務,。用戶可通過運營商的網上營業(yè)廳或客服熱線查詢具體營業(yè)廳名單,。

Q：為什么要滿120天后才能再次辦理攜號轉網？

A：攜號轉網涉及大量系統(tǒng)的數據更新,，如果用戶頻繁攜號轉網,，會對各方系統(tǒng)造成壓力。

綜合考慮系統(tǒng)壓力和用戶需求，經前期試驗和專家論證,，確定兩次攜轉的時間間隔至少為120天,。攜號轉網滿120天后，用戶可以根據需求再次選擇運營商,，包括攜回到原來的網絡,。

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此前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關于進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》,，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施,，人像比對一致后方可辦理入網手續(xù)?！锻ㄖ分斜硎?，從夯實基礎管理、加大防范治理,、強化技術監(jiān)管等三方面提出了11項具體舉措加強管理,，進一步鞏固工作成效，指導電信企業(yè)扎實開展電話用戶實名登記工作,。

一是為確保電話入網環(huán)節(jié)人證一致,，創(chuàng)新運用人工智能等技術手段，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施,，人像比對一致后方可辦理入網手續(xù),。

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三是積極防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務,，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理,。