作為我國第一個(gè)推動(dòng)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的專門文件,，新出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》，將帶來哪些舉措和實(shí)效,？

1. 十大舉措指明方向

十方面的具體行動(dòng)舉措，是此次《行動(dòng)計(jì)劃》最值得關(guān)注的亮點(diǎn)之一,，也為未來職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)指明了方向,。

這十方面包括廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、積極開展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),、做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè)和模式改革,、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),、支持多方合作共建培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、完善職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵(lì)政策,、健全參訓(xùn)人員的支持鼓勵(lì)政策和建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)與考核機(jī)制等,。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要推動(dòng)職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)面向重點(diǎn)領(lǐng)域,，大力開展新技術(shù)技能培訓(xùn),。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué),、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地,。積極開展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開發(fā)面向重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,，開展人才緊缺領(lǐng)域的技術(shù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的培訓(xùn),。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，要支持職業(yè)院校面向失業(yè)人員，開發(fā)周期短,、需求大,、易就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，使失業(yè)人員掌握一技之長,。突出幫,、教、扶等特點(diǎn),，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)即招工,、培訓(xùn)即就業(yè)。做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)就業(yè)有關(guān)法律法規(guī),、職業(yè)道德等方面內(nèi)容培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)院校與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)企業(yè)共同開展多樣化就業(yè)服務(wù),。

同時(shí)，對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),，培養(yǎng)一大批適應(yīng)“雙崗”需要的教師,，使教師能駕馭學(xué)校,、企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”,。將培訓(xùn)服務(wù)課時(shí)量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容。此外,，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、生活費(fèi)補(bǔ)貼政策,，確保符合條件的參訓(xùn)人員應(yīng)享盡享。加快推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn),，鼓勵(lì)參訓(xùn)人員獲取職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)資格證書,。

2. 破解學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”

“現(xiàn)代職業(yè)教育包含學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分內(nèi)容”,。湖南省教育廳規(guī)劃處副處長汪忠明坦言,，在實(shí)踐過程中，不少職業(yè)院校由于辦學(xué)定位,、辦學(xué)條件,、師資隊(duì)伍等因素制約，僅僅重視學(xué)歷教育,，沒有或者很少面向市場(chǎng)開展職業(yè)培訓(xùn)；部分職業(yè)院校臨時(shí)性開展一兩期培訓(xùn),，由于缺乏制度基礎(chǔ)，沒有長期戰(zhàn)略規(guī)劃,，衍生出經(jīng)費(fèi)使用混亂,、培訓(xùn)管理缺失、培訓(xùn)質(zhì)量低下等問題,，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”。

“因此,，推動(dòng)職業(yè)院校敞開校門，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者廣泛開展培訓(xùn),，既有利于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，也有利于學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)能力，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容,，必須給予高度重視、加快實(shí)施,?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長孫誠認(rèn)為,，大力開展職業(yè)培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化的急切要求,。“今年是我國進(jìn)入老齡化社會(huì)二十年,，老年人口數(shù)從1.31億攀升至2.49億,，到2050年老年人口會(huì)增加到近5億,。為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須加大人力資本投資，提升在職在崗勞動(dòng)力的素質(zhì),，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,。”

3. 多部門協(xié)同,，地方逐級(jí)分解任務(wù)

在濱州職業(yè)學(xué)院教授吳樹罡看來,，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，在調(diào)動(dòng)職業(yè)院校開展培訓(xùn)積極性方面有重大政策突破,?！胺e極開展社會(huì)培訓(xùn)工作，深化校企合作,、爭(zhēng)取政府和行業(yè)支持,，在職業(yè)院校有普遍共識(shí)，也都有行動(dòng),。但有的學(xué)校教師承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作不計(jì)入工作量,；有的學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)教師分?jǐn)側(cè)罩平處熣n時(shí)津貼，學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)越多,，教師每節(jié)課的課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn)越低,，極大地挫傷了職業(yè)院校和培訓(xùn)教師的積極性。在研討座談和調(diào)研中,，從西部地區(qū)到中部地區(qū),、東部地區(qū)的學(xué)校，從高職到中職,，從校領(lǐng)導(dǎo)到教師,，都普遍反映這個(gè)問題,。”

吳樹罡說,，《行動(dòng)計(jì)劃》從實(shí)際出發(fā),，規(guī)定職業(yè)院校培訓(xùn)量按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績效工資總量增長掛鉤,；職業(yè)院校搞活內(nèi)部分配,，向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜；將培訓(xùn)服務(wù)課時(shí)量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容等,，都將有效地解決上述難題,，大大調(diào)動(dòng)職業(yè)院校和教師開展職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

“培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，憑某部門一己之力難以完成,，需多部門協(xié)同合作,；也需要國家和地方各級(jí)政府密切配合，共同推進(jìn),?！睂O誠說，14個(gè)部門共同就職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作聯(lián)合發(fā)文實(shí)屬空前之舉,，表明了在橫向上國家相關(guān)部門對(duì)這個(gè)問題的高度重視以及意見高度一致,，多方合力推動(dòng)培訓(xùn)工作開展的局面已經(jīng)形成。

“當(dāng)然,，政策文件的研制出臺(tái)只是萬里長征第一步,，更關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)?！睂O誠指出,，地方要結(jié)合實(shí)際情況逐級(jí)分解任務(wù)、明確目標(biāo),、壓實(shí)責(zé)任,，確定時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,。要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作的日常指導(dǎo),、檢查與跟蹤，做好培訓(xùn)數(shù)據(jù)整理匯總,，及時(shí)將培訓(xùn)工作情況報(bào)送教育部,。此外，在安排職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面,，優(yōu)先考慮開展培訓(xùn)成效明顯的院校。