中新網9月29日電 據(jù)發(fā)改委網站消息,，近日,，發(fā)改委,、教育部,、科技部等21部門制定了《促進健康產業(yè)高質量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)》(以下簡稱《綱要》),?！毒V要》指出,，要推進藥品和醫(yī)療器械提質創(chuàng)新,，對臨床急需的新藥和罕見病用藥予以優(yōu)先審評審批,。

《綱要》提出,，到2022年，基本形成內涵豐富,、結構合理的健康產業(yè)體系,，優(yōu)質醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進一步擴大，健康產業(yè)融合度和協(xié)同性進一步增強,，健康產業(yè)科技競爭力進一步提升,，人才數(shù)量和質量達到更高水平，形成若干有較強影響力的健康產業(yè)集群,，為健康產業(yè)成為重要的國民經濟支柱性產業(yè)奠定堅實基礎,。

《綱要》提出，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施10項重大工程,。在優(yōu)質醫(yī)療健康資源擴容工程方面,，《綱要》稱，支持優(yōu)質社會辦醫(yī)擴容,。開展診所改革試點,，簡化診所準入程序，完善診所基本標準,，試點診所備案管理,，鼓勵醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。

在“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”提升工程方面,，《綱要》提出,，加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療”。支持依托實體醫(yī)療機構獨立設置互聯(lián)網醫(yī)院,，規(guī)范開展互聯(lián)網診療活動,，提高優(yōu)質醫(yī)療服務的可及度，積極發(fā)展互聯(lián)網健康咨詢和健康管理服務,，推動線上線下服務一體化,。

在中醫(yī)藥健康服務提質工程方面,，《綱要》提出，規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務,。制定促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范發(fā)展的政策措施,，加強發(fā)展指導和行業(yè)監(jiān)督，提高中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范經營水平,，規(guī)范服務內容,，提高從業(yè)人員素質。建立和完善常見中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的規(guī)范與標準,。

在健康服務跨界融合工程方面,，《綱要》稱,，提高健康養(yǎng)老質量,。推進健康養(yǎng)老向農村、社區(qū),、家庭下沉,，推進家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務的激勵機制,。重點提高長期照護服務能力,，通過適當?shù)尼t(yī)院轉型、養(yǎng)老機構提升能力和引導社會力量投入,，增加具備長期照護能力的康復,、護理和養(yǎng)老機構數(shù)量，提高長期照護人員和床位的占比,。

在健康產業(yè)科技創(chuàng)新工程方面,，《綱要》提出，推進藥品和醫(yī)療器械提質創(chuàng)新,。對臨床急需的新藥和罕見病用藥予以優(yōu)先審評審批,。改革藥品臨床試驗審評模式，推進由明示許可改為到期默認制,，提高臨床申請審評效率,。推進古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批。持續(xù)推進仿制藥質量和療效一致性評價,，完善仿制藥技術審評標準和指南體系,，發(fā)布鼓勵仿制品種清單，指導企業(yè)合理研發(fā)申報,。

同時,，開發(fā)和推廣康復輔助器具。將配備康復輔助器具產品納入養(yǎng)老服務設施建設扶持政策,，推進康復輔助器具社區(qū)租賃試點,，提高推廣效率和降低使用成本,。

在健康產業(yè)人才提升工程上，《綱要》提出,，加強院校教育培養(yǎng),。制定健康產業(yè)人才培養(yǎng)引導性專業(yè)目錄，調整優(yōu)化醫(yī)學教育專業(yè)結構,，加強緊缺人才培養(yǎng),。以醫(yī)學雙一流建設院校為基礎，加快培養(yǎng)基礎醫(yī)學,、藥學,、醫(yī)療器械、醫(yī)學新材料,、醫(yī)療信息化等方向的高素質研究型人才,。

加強醫(yī)教協(xié)同，進一步實施好卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃,。推進以勝任力為導向的醫(yī)學教育教學改革,，增強醫(yī)學生預防、診療,、養(yǎng)生保健,、康復等健康服務全過程的知識能力訓練。擴大全科醫(yī)生,、老年醫(yī)學,、老年護理、康復治療,、中醫(yī)養(yǎng)生等相關專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,。

此外，在健康產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程上,，《綱要》稱,，要落實稅費政策。落實好健康服務機構按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策,、行政事業(yè)性收費減免政策和價格政策,。體育場館等運動健身場所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標準的電、氣,、熱價格,，體育場館按規(guī)定享受房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,。

在健康產業(yè)綜合監(jiān)管工程方面,，《綱要》提出，加強醫(yī)療服務監(jiān)管,。加強公立醫(yī)療機構綜合績效考核,，健全激勵約束機制,，控制醫(yī)療費用不合理增長，強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道,，加強防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設力度,，落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,。強化對營利性醫(yī)療機構盈利率的管控，依法公開服務價格等信息,。開展對醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項治理,，對欺詐騙保的機構解除定點協(xié)議。

《綱要》還提出要加強誠信治理,。將醫(yī)療衛(wèi)生,、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可,、行政處罰,、抽檢檢查結果等信息納入全國信用信息共享平臺,，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示,。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī),、欺詐騙保等嚴重失信行為的專項治理,，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度,，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊,、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。