據(jù)中國之聲報道,，這兩天,，上海市交通委有關(guān)網(wǎng)約車執(zhí)法檢查的消息登上熱搜,，“滴滴,、美團再收上海交通委罰單,，拒不整改或?qū)⑾录蹵PP”,，成為關(guān)注焦點,。據(jù)官方日前通報，執(zhí)法部門已經(jīng)向滴滴出行和美團出行分別開出累計570萬元和153萬元的罰單,，但滴滴,、美團的反映都不盡如人意，“吃到”罰單后,，仍在為無資質(zhì)車輛派單,。梳理10、11,、12號三天的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)可見,，每天一萬五千輛左右預(yù)警車輛中,，滴滴占到超8成，美團也占到15%,。

官方通報說,，針對各大平臺存在違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不到位的，上海交通執(zhí)法部門將提請通信管理部門,，根據(jù)執(zhí)法檢查情況依法依規(guī)處置,，直至作出暫停發(fā)布、下架APP或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng),、停機整頓處置等處罰。那么,，網(wǎng)約車平臺對此如何回應(yīng),？對于官方開出的罰單，整改為何遲遲沒有到位呢,？

不合規(guī)車輛主要問題是駕駛員非上海戶籍

一周前,，上海市交通委執(zhí)法總隊設(shè)卡檢查時，一輛白色滴滴網(wǎng)約車因涉嫌非法客運試圖逃開檢查的現(xiàn)場,，目前當(dāng)事人被公安部門拘留20天,，運營車輛被依法扣押。

13日上午,，上海市交通主管部門和上海市通信管理局的聯(lián)合檢查人員,，對滴滴出行上海分公司進行檢查。針對該平臺為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供派單服務(wù),，開出了20萬元的行政處罰決定書,。

上海市交通委員會執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人王旭峰說：“滴滴上海分公司目前還沒有能夠提供它平臺不合規(guī)車輛的總數(shù)，美團提供的還剩10476輛不合規(guī)車輛的數(shù),?！?/p>

上海市交通委發(fā)布的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)顯示，8月10日,、8月11日,，以及8月12日，黑名單預(yù)警車輛分別為14163輛,、15151輛,、16843輛。其中,，滴滴出行分別占比82.4%,、82.1%、82.5%,，美團打車占比分別為15.9%,、15.9%,、15.4%。

7月份,，上海市交通執(zhí)法部門累計對滴滴,、美團等14個平臺共計檢查21次，對沒有完成清退不合規(guī)車輛等違法行為開出罰單114張,。滴滴出行和美團出行共收到累計570萬元和153萬元的罰單,。對此滴滴出行回應(yīng)稱，目前提供分批清退方案并沒有得到主管部門的認可,，整改工作還在溝通中,。

不過滴滴并未回復(fù)不合規(guī)車輛的確切數(shù)字。

據(jù)知情人士透露,，檢查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛問題主要出在：網(wǎng)約車駕駛員不是上海戶籍,。2016年7月，交通部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布相關(guān)文件,，要求各地結(jié)合本地實際,，制定具體的網(wǎng)約車實施細則。當(dāng)年12月,，上海市公布新規(guī),，明確規(guī)定，上海市網(wǎng)約車駕駛員需要符合本市戶籍的條件,。

當(dāng)時,，相關(guān)規(guī)定就曾引發(fā)一定討論，有聲音認為,，這樣的準(zhǔn)入門檻有必要,，有利于保證運營秩序和安全；但也有聲音認為,，將降低網(wǎng)約車的便利性，使大量網(wǎng)約車車主難以生存,、或者轉(zhuǎn)入灰色地帶,。

專家：駕駛員戶籍要求應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬

過去一年多，類似這次的執(zhí)法檢查和相關(guān)爭議一直沒有停息,。在上海之外,，目前全國已有200多個城市出臺了網(wǎng)約車細則文件，對網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件,、車輛的使用性質(zhì),、軸距、排量,、車齡等條件有不同程度的要求,。各地在制定相關(guān)政策時,，應(yīng)該有哪些考量？

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任,、法學(xué)院副教授顧大松表示,，地方在制定網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時，主要是考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，營造良好的市場秩序：“原來我們認為網(wǎng)約車是“高品質(zhì)服務(wù),，差異化經(jīng)營”，要跟巡游車差異化經(jīng)營,，車輛的配置還是隱含著行業(yè)之間怎么形成穩(wěn)定情況下良性競爭的問題,，這是最基礎(chǔ)的一個考慮?！?/p>

對于上海市關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求,，顧大松表示，或許可以根據(jù)實際情況,，進行一定的調(diào)整：“對于車型如果有一定的要求,，比如比巡游車級別高一點，也有一定的道理,，畢竟兩個行業(yè)有一個融合的過程,，長遠發(fā)展可能要適當(dāng)評估進行調(diào)整。但是對于人這方面,，我始終覺得不一定要限上海的戶口,，特別是隨著長三角一體化的進程，行業(yè)里上海本地戶口的從業(yè)人員本來也不算多,，從這個角度在人的問題上,，慢慢是不是適當(dāng)放松一些?！?/p>

8月12日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見明確指出“優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件,，降低企業(yè)合規(guī)成本”,。顧大松表示，當(dāng)前網(wǎng)約車與巡游車的日常使用場景正在趨于一致,，對于網(wǎng)約車的管理辦法,，還需要進一步的評估：“現(xiàn)在網(wǎng)約車即時用車的屬性和傳統(tǒng)巡游車一致了，有些政策上在這方面要靠攏,，但這個靠攏還是要認真評估的,。”