五,、 深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件

16. 加強(qiáng)課程教材建設(shè),。國(guó)家建立義務(wù)教育課程方案,、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制,，完善教材管理辦法。省級(jí)教育部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，并建立審議評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,?？h級(jí)教育部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制,。學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量,，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程,、校本課程取代國(guó)家課程,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程,、使用境外教材,。完善義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,、綜合實(shí)驗(yàn)室,。

17. 完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,。健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以各類考試,、競(jìng)賽,、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試,、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生,。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生,；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的,，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式,，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級(jí)統(tǒng)一命題,，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù),，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平,。

18. 健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系,。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,，國(guó)家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),?？h域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查地方黨委和政府對(duì)教育教學(xué)改革的價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo),、條件保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等,。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)校堅(jiān)持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為,、隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等,。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)生品德發(fā)展,、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康,、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。堅(jiān)持和完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評(píng)價(jià),，建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告,。

19. 發(fā)揮教研支撐作用,。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，理順教研管理體制,，完善國(guó)家,、省、市,、縣,、校教研體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu),。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，健全教研員準(zhǔn)入、退出,、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制,。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，省,、市,、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研,、校本教研,、網(wǎng)絡(luò)教研,、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度,。鼓勵(lì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

20. 激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力,。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng),、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等,。各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收,、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng),，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng),。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用,，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制,，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng),。對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì),。

21. 實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程,。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè),、教育教學(xué)改革,、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度。實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃,，整合建設(shè)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè),，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”,；加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，開創(chuàng)新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面

22. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行省級(jí)和市級(jí)政府統(tǒng)籌實(shí)施,、縣級(jí)政府為主管理責(zé)任,。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀,，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師,。要選優(yōu)配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣級(jí)教育局局長(zhǎng),?？h級(jí)黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,。加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建,、隊(duì)建,。將校園安全納入社會(huì)治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制,，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為,，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

23. 落實(shí)部門職責(zé),。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件,，切實(shí)管好學(xué)校,。組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好教育部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作,，指導(dǎo)學(xué)校做好黨建工作,。宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造教書育人良好氛圍,。機(jī)構(gòu)編制部門要做好學(xué)校編制核定工作,。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作。財(cái)政部門要加大財(cái)政投入,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。人力資源社會(huì)保障部門要依法落實(shí)教師待遇,，為學(xué)校招聘教師提供支持,。民政部門要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,。網(wǎng)信、文化和旅游部門要推動(dòng)提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品,，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境,。黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門,，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理,，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記,、收費(fèi),、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作,。共青團(tuán)組織要積極開展思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng),。婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會(huì)要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛保護(hù)工作,。

24. 重視家庭教育,。加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,。加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校,、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù),。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用,，密切家校聯(lián)系。家長(zhǎng)要樹立科學(xué)育兒觀念,，切實(shí)履行家庭教育職責(zé),，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想,、好品行,、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo),，克服盲目攀比,，防止增加孩子過重課外負(fù)擔(dān)。

25. 強(qiáng)化考核督導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍,，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考,。強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo),，將其作為對(duì)省、市、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容,，把結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為,、學(xué)校辦學(xué)水平、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),。對(duì)辦學(xué)方向,、教育投入、學(xué)校建設(shè),、教師隊(duì)伍,、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)違背黨的教育方針,、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為,，要依法依規(guī)追究教育行政部門,、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任,。

26. 營(yíng)造良好生態(tài),。全黨全社會(huì)都要關(guān)心支持深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量工作,。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道,。堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競(jìng)賽行為,。大力營(yíng)造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，更好發(fā)揮義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的奠基作用,。