人民政協(xié)網(wǎng)6月24日電 （記者 孫琳）當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，制造業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng),，人口紅利逐漸消失等多重因素的影響,，人才是第一資源的重要性更加凸顯,。6月17日至18日,，在全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議小組會上,，委員們圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個主題,，展開討論,，建言獻(xiàn)策,。其中，“人才為本，實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在人才”成為共識,。

政策已出落實為重

“從《中國制造2025》到《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》再到《職業(yè)教育法》,。激發(fā)制造業(yè)人才活力，中央已經(jīng)出臺了一系列政策措施,。當(dāng)下,，關(guān)鍵在落實?！闭劦街圃鞓I(yè)人才培養(yǎng),，多位委員把著力點放在了行動上。

在陳榮書常委看來,，黨的十八大以來,，已連續(xù)出臺了多項改革措施，在推動結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍建設(shè)方面取得積極進(jìn)展,。但由于長期以來受傳統(tǒng)文化,、思想觀念、社會環(huán)境,、體制機(jī)制等因素的影響,，在技術(shù)工人隊伍建設(shè)等方面還存在一些突出問題?！斑@就需要我們進(jìn)一步推動改革舉措落實落地,，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度?！?/p>

而落實落地還需要多方合力,。“我在天津市和陜西省針對制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，有一個比較突出的問題就是中央頂層設(shè)計有了,，但地方對制造業(yè)發(fā)展的整體配套規(guī)劃還不夠，特別是缺乏對制造業(yè)亟須人才培養(yǎng),、選拔,、使用的規(guī)劃?！蓖鮽ス獬ＮJ(rèn)為,，各地方應(yīng)加緊按照國家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，考慮整個產(chǎn)業(yè)體系的需求,，做好各類人才的配套規(guī)劃,。

做好規(guī)劃，還需要懂的人去精準(zhǔn)落實,?！拔覀儜?yīng)重視懂經(jīng)濟(jì),、懂制造業(yè)政府部門專門人才的選拔和培養(yǎng)，這樣對落實中央政策,，因地制宜精準(zhǔn)施策,，對解決推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難，可以有重點地進(jìn)行布局,?！编嵱里w常委說。

積極性有了還需要聯(lián)動性,?！坝嘘P(guān)部門在人才培養(yǎng)方面采取了很多措施，也出臺了很多很好的政策并取得了一定成果,。不過我們也發(fā)現(xiàn)各部門政策之間還缺乏一定的聯(lián)動性,。比如，教育部要求高校每年發(fā)布就業(yè)情況報告,、教育質(zhì)量報告,、辦學(xué)情況報告，但這些報告由不同司局提出,，指標(biāo)體系不能很好銜接,，不能從根本上解決辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容,、人才走向與國家戰(zhàn)略和地方市場需求不匹配的問題?！?/p>

“教育部可以對各部門已有的各種數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析,，挖掘數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律,，以便從根本上解決市場需求與人才培養(yǎng)割裂?！眳沃颐烦Ｎf,。

過剩和短缺并存人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,，建立起門類齊全,、獨立完整的制造體系，也培養(yǎng)出了一大批制造業(yè)人才隊伍,。而隨著我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要,，人才結(jié)構(gòu)短板開始呈現(xiàn)。

委員們認(rèn)為,，這個短板主要體現(xiàn)在制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存,。過剩體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨,；短缺體現(xiàn)在領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造,、先進(jìn)制造技術(shù)人才不足,。這已成為制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大桎梏。

“我們應(yīng)抓住當(dāng)前對制造業(yè)工人短缺的難得共識,，加快農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)換,。”葛紅林常委認(rèn)為,，可以將達(dá)到技術(shù)水平的工人作為制造業(yè)人才引進(jìn),，為其辦理落戶，納入住房保障,；從央企國企做起,，放寬用工編制，取消“一企二制”,，從管編制向管效益轉(zhuǎn)變,，鼓勵農(nóng)民工通過掌握技能來改變身份。

裝備制造業(yè)的芯片,，就相當(dāng)于人的心臟,。心臟不強(qiáng)，體量再大也不算強(qiáng),。而要加快在諸如芯等核心技術(shù)上的重大突破,，沒有高科技領(lǐng)軍人才就是空談。這一點對于熟悉軍工制造企業(yè)的吳剛常委來說,，深諳此道,。“我們應(yīng)著力抓好重點人才培養(yǎng),，加大工程型領(lǐng)軍人才,、系統(tǒng)性科研人才、掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才培養(yǎng),，加大人力資本投入,，這對我國制造業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！眳莿偝Ｎf,。

而相對于高科技領(lǐng)軍人才，技能人才短缺也不容小覷,?！拔覈?0%以上的小微企業(yè)基本沒有持證上崗的技術(shù)工人。傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢漸失,，一方面企業(yè)面臨招工難,，另一方面僅靠流水工人作業(yè),，制造業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢也將不在?！辟Z楠常委一番話道出了現(xiàn)狀,。

那么，問題如何解,？劉曉莊常委認(rèn)為,，應(yīng)啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評價模式改革,；同時大力弘揚(yáng)“工匠精神”,，提升工匠的社會地位和收入待遇，加大對技能人才的稅收優(yōu)惠等,，這樣才能讓更多的高技能人才涌現(xiàn),。

青年強(qiáng)則國強(qiáng)，青年立則國立,。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大道上也需要青年人才的助力,。在徐曉看來，在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中,，青年高技能人才短缺也是突出短板?！皯?yīng)著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,，引導(dǎo)全社會扭轉(zhuǎn)就業(yè)和用人中的職業(yè)偏差，形成尊重勞動,、崇尚技能的良好氛圍,；同時加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策激勵,，并通過搭建組織平臺,，通過建立技能人才協(xié)會等，為青年高技能人才搭建更多實踐交流學(xué)習(xí)平臺,。

人才是建設(shè)制造強(qiáng)國的根本,，委員們認(rèn)為，營造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍,，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路已是當(dāng)務(wù)之急。