制造業(yè)是立國之本、興國之器,、強國之基。當(dāng)前,，在巨大的國內(nèi)市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系支撐下,，我國制造業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級，積極提質(zhì)增效,，持續(xù)提升韌性和抵御外部風(fēng)險能力,，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。

6月17日-19日,，全國政協(xié)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展召開專題議政性常委會,。會前的6月15日，在由人民政協(xié)報社主辦,、人民政協(xié)網(wǎng)承辦的“有事漫商量”小型雙周協(xié)商座談會第二期“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通制造業(yè)創(chuàng)新及融資渠道”座談會上,，委員,、專家學(xué)者給出了自己的觀點。

一是制造業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下降,。2010年達到31.5%,，這是最高值。這之后持續(xù)下降,，到今年5月降至29%,。

二是制造業(yè)大而不強。現(xiàn)在我國220種工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一,，但很多核心技術(shù),、核心零部件對外依存度仍然較高。

三是制造業(yè)創(chuàng)新比重偏低,。工業(yè)增加值占工業(yè)產(chǎn)值比率,，2006年達到29.68%，是改革開放以來的最高值,，之后持續(xù)下降,，現(xiàn)已降至21.5%。美國,、德國,、日本工業(yè)增加值率都在40%以上。

圖為全國政協(xié)委員,、中國證監(jiān)會原主席肖鋼

此外,，全球制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）降到了歷史新低。歐債危機時,，全球PMI低于50%的榮枯線,，到了49%。今年5月份,，這一數(shù)值又到了49%,。可以說,，當(dāng)前制造業(yè)面臨的問題比較多,，形勢比較嚴峻。

我國制造業(yè)投融資為什么困難,，有幾個原因,。

第一個原因是制造業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，服務(wù)業(yè)占GDP比重上升,，制造業(yè)比重下降。由于制造業(yè)勞動生產(chǎn)率高于服務(wù)業(yè),，制造業(yè)吸納的勞動力減少,，而服務(wù)業(yè)吸收的勞動力增加。此外,，一部分傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著去產(chǎn)能,、去杠桿，這個階段制造業(yè)增速下降,、面臨資金困難是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然規(guī)律。當(dāng)前,，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為57%,，對經(jīng)濟增長的貢獻達到67%。因此在這種大背景下,，結(jié)合近幾年去產(chǎn)能,、去杠桿，制造業(yè)在某些領(lǐng)域的收縮,，是符合規(guī)律的,。

第二個原因是制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍很高，而且制造業(yè)不良貸款率比較高,，一些省市制造業(yè)不良貸款率達到9%到10%左右,，而當(dāng)前銀行業(yè)不良貸款率僅為1.8%左右。制造業(yè)原來負債很重,，現(xiàn)在不良率又高,，這樣就影響到了投融資的增加,。

第三個原因是制造業(yè)金融生態(tài)不健全，信用體系,、融資擔(dān)保體系,、信息披露體系等都不健全。

第四個原因是多層次資本市場不發(fā)達?，F(xiàn)在搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)光靠銀行信貸是不行的,，在工業(yè)產(chǎn)品短缺的時代，生產(chǎn)什么都能賣得出去,，靠銀行貸款可以周轉(zhuǎn)得過來?，F(xiàn)在開發(fā)新技術(shù)周期較長，風(fēng)險較高,，甚至可能失敗,，因此需要資本市場的支持，需要PE/VC,、創(chuàng)投等資金,，但這一融資渠道還不發(fā)達。

第五個原因是金融機構(gòu)的服務(wù)能力,、服務(wù)理念,、創(chuàng)新能力有待提升。金融機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營管理也存在問題,，不能適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的需要,。

對此，肖鋼提出三條建議：

一是進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。要加大制造業(yè)調(diào)整的力度,，加快處置“僵尸企業(yè)”，釋放金融資源,、扶優(yōu)限劣,。要加快社會信用體系建設(shè)，完善政策性融資擔(dān)保體系,，地方政府不要省市縣都設(shè)立擔(dān)保公司,，以免將擔(dān)保公司的運營成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。要進一步改進政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運作,，更多地按市場規(guī)則辦事,，避免風(fēng)險偏好過低，甚至只能盈利不許虧損,。

二是大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。應(yīng)大力度發(fā)展多層次資本市場，鼓勵發(fā)展私募股權(quán)、創(chuàng)投基金,。要積極發(fā)展債券市場,，特別是發(fā)展公司類信用債和資產(chǎn)證券化債券，減少同業(yè)存單占比,，防止金融“脫實向虛”,。

肖鋼同時表示，科創(chuàng)板日前正式宣布開板,，這是具有里程碑意義的改革,，必將對促進科技創(chuàng)新起到重要的作用。除了科創(chuàng)板,，未來創(chuàng)業(yè)板也應(yīng)加快改革,。同時，新三板是繼滬深交易所之后又一個全國性公開發(fā)行,、交易股權(quán)的市場,，大有可為，迫切需要加快改革,?！傲硗猓⒔∪珓赢a(chǎn)融資體系,，加快探索動產(chǎn)登記,、估值和交易體系。我國銀行融資都是要抵押的,，主要是土地和房屋,。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展,，更多的是知識產(chǎn)權(quán),、應(yīng)收賬款等，應(yīng)該在動產(chǎn)融資方面下大力氣,。從改善金融機構(gòu)服務(wù)來講,，金融機構(gòu)要提供精準化、個性化,、差異化的服務(wù)。同時要規(guī)范銀行服務(wù)行為,，現(xiàn)在銀行‘捆綁銷售’比較盛行,，需要予以糾正?！毙や撨@樣說,。

三是大力推進企業(yè)改革。肖鋼表示,，改革是解決當(dāng)前存在問題的根本途徑,，要堅定不移推行混合所有制改革,，積極引入社會資本，推進企業(yè)重組,，完善公司治理,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，特別是加強企業(yè)財務(wù)制度,，加強企業(yè)誠信文化建設(shè),，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神。（崔呂萍）