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一項基層政協(xié)工作標準的誕生
浙江省安吉縣探索基層政協(xié)“民主協(xié)商標準”的實踐
人民政協(xié)網(wǎng)6月24日電(記者 李宏 鮑蔓華)位于浙江西北部的安吉縣是個遇見即是風(fēng)景的美麗之地,。這里有白茶的馨香,竹子的搖曳,還有連片的生態(tài)園,,這里盛產(chǎn)“綠”,,還盛產(chǎn)“幸?!钡臉藴剩哼@里是一片葉子富了一方百姓的“白茶”標準發(fā)源地,,還是全國首個鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范首發(fā)地,;《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》標準也從這里起源,,正在成為美麗中國建設(shè)可學(xué)可復(fù)制的鮮活教材,。
見證著安吉日新月異的變化,,土生土長的縣政協(xié)主席葉海珍看著自己親手打造的“白茶”標準成為幸福安吉的催化劑,,心里如微風(fēng)拂過竹林般既熨帖又舒心。
離開黨委政府轉(zhuǎn)崗到政協(xié)工作后,,葉海珍和安吉縣政協(xié)一直在做一件事,,就是讓政協(xié)離老百姓近些、再近些,。在葉海珍看來,,基層政協(xié)應(yīng)該嘗試用標準化理念、方法推動政協(xié)工作制度化,、規(guī)范化,。在標準的引領(lǐng)下,政協(xié)工作將提質(zhì)增效,,所帶來的成效也將惠及百姓,。
一項“標準”的制定
契機很快出現(xiàn)。為探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商互融共促,浙江省政協(xié)開展了“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)試點,,安吉縣政協(xié)成為第一批六個試點之一,。素有標準打造經(jīng)驗的葉海珍認為這就是個推出標準,促進協(xié)商規(guī)范的好時機,,葉海珍把相關(guān)副主席,、秘書長聚在一起策劃起政協(xié)協(xié)商規(guī)范的制訂。
“我們找到了浙江省標準化研究院,,這樣的標準制訂對研究院來說也是一個新的挑戰(zhàn),,他們很有興趣?!笨h政協(xié)秘書長楊慧偉回憶,。該標準由安吉縣政協(xié)、浙江省標準化研究院共同起草,,從安吉縣政協(xié)協(xié)商工作經(jīng)驗中提煉總結(jié)出了具體的標準規(guī)范措施,,規(guī)范共分9節(jié),分別涵蓋了政協(xié)協(xié)商的范圍,、協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商形式、評價體系等內(nèi)容,,具有較強的實用性和可操作性,。
“作為全國首個政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范,呈現(xiàn)了四大亮點,。它首次將標準化引入政協(xié)工作中,,明確了協(xié)商活動前期的各項準備工作以及協(xié)商成果的實施等后續(xù)監(jiān)督;首次將特色協(xié)商融入?yún)f(xié)商體系之中,,通過構(gòu)建‘2+6+X’”協(xié)商體系,,將‘界別議事廳’‘橋梁工作室’等形式靈活,、個性化程度高的特色協(xié)商納入體系,,既體現(xiàn)了協(xié)商的共性,又突出了基層協(xié)商的特性,;首次將‘推進建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力’納入評價體系之中,,有助于引導(dǎo)各界別委員有序表達意見訴求,筑牢共同思想政治基礎(chǔ),;首次將品牌概念注入?yún)f(xié)商平臺建設(shè)之中,,借助品牌的影響力,真正將政協(xié)協(xié)商中最有特點,、最有影響力的工作亮點展現(xiàn)出來,,將有力助推政協(xié)工作提質(zhì)增效,實現(xiàn)更廣泛的凝聚共識?!比~海珍介紹說,。為了使該標準更具公信力,浙江省標準化研究院邀請了相關(guān)專家進行嚴格評審,。
“經(jīng)過修改完善,,今年1月16日以新聞發(fā)布會的形式正式對外發(fā)布,正式將協(xié)商體系以《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》的形式確定下來,?!比~海珍希望該規(guī)范也像安吉的其他標準一樣能走入基層政協(xié),為基層政協(xié)工作提供一套可供借鑒的“安吉經(jīng)驗”,。
有事好商量 政協(xié)來搭臺
“號外,!號外!縣委書記與委員們面對面活動5月8日上午8∶30舉行,,全程直播,,全程直播,去不了現(xiàn)場的,,網(wǎng)上也能看,,還能提問?!蔽逡粍傔^,,這個消息在安吉縣政協(xié)委員和群眾的朋友圈中迅速傳播。
“我先來,!”程剡委員搶到活動當天第一麥,,“城市的美觀應(yīng)突出安吉‘綠水青山’的特點,城市的美化應(yīng)提倡‘刪繁去奢’的雅致,,城市的美感應(yīng)彰顯‘安且吉兮’的內(nèi)化,,城市的美育應(yīng)形成‘共創(chuàng)共享’的氛圍?!?/p>
“我想說一說自身的切身體會,。”坐輪椅的溫森龍委員說,,“我縣城區(qū)主干道和一些公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施還不夠完善,,無法滿足殘疾人出行需求。我去社保中心都是讓人背上去的,;去銀行辦事,,銀行專員戶外幫我辦理,還出現(xiàn)過上廁所被卡住等尷尬的局面,,希望加強無障礙環(huán)境建設(shè),,助推全國文明城市創(chuàng)建,。”
會場討論熱烈,,除了委員爭相搶麥,,群眾代表也“不甘示弱”。在分會場,,委員們紛紛通過視頻直播提出自己的看法和意見,。在安吉發(fā)布的APP上,十幾萬網(wǎng)友現(xiàn)場觀看直播,,彈幕被不停刷新,。相關(guān)職能部門除了在主會場回答現(xiàn)場提問,線上的問題也主動給予回應(yīng),。
這次以“創(chuàng)建全國文明城市”為主題的縣委書記與委員面對面活動是縣政協(xié)開展“2+6+X”“請你來協(xié)商”的一場重要協(xié)商活動,,也是委員們在前期調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上舉行的又一次總結(jié)分享活動,。
“我已經(jīng)連續(xù)6次參加這項活動,,每次都有新的收獲和啟發(fā)?!笨h委書記沈銘權(quán)對每位委員和群眾代表的發(fā)言做了回應(yīng),。
“‘請’有機制”、“‘你’有范圍”,、“‘來’有場所”,、“‘協(xié)’有重點”、“‘商’有成效”,,按照全國首個《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》,,一場又一場“請你來協(xié)商”活動在安吉舉辦得有聲有色?;顒又?,“請你來協(xié)商”平臺的品牌效應(yīng)也深深刻在委員和群眾心中。
委員履職考核第一名的朱敏對參與“請你來協(xié)商”活動很上心,?!半p月對口協(xié)商是《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)范》確定的六種線上常態(tài)協(xié)商的一種,這次以城鎮(zhèn)生活垃圾分類為主題的雙月對口協(xié)商啟動前,,課題組成員就開始跑現(xiàn)場,、聽分析,。履職中,,我們對身邊事、政府事更關(guān)心了,,自身綜合能力也從中得到提升,。與一把手面對面交流,讓我對垃圾分類工作的理解更加深刻?!?/p>
一個好的協(xié)商平臺,,是維護好黨委核心、服務(wù)好黨政中心,、凝聚好百姓民心的關(guān)鍵,。2019年1月,中共安吉縣委辦公室印發(fā)了《安吉縣政協(xié)“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)實施意見》,,以黨委文件的形式確定了“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)的原則,、形式、目標和要求,。
2種面上例會協(xié)商,,6種線上常態(tài)協(xié)商,X種點上特色協(xié)商的協(xié)商格局在安吉正式確立,,既有密度又具特色,,基層政協(xié)協(xié)商局面大開,活力大增,。
“橋梁”接地氣 協(xié)商增底氣
寬敞明亮的大會議室,、職責(zé)分明的工作職責(zé)區(qū)、“頭腦風(fēng)暴”區(qū),、辦公區(qū),,在安吉縣遞二社區(qū)里有一個特別的大本營———安吉政協(xié)“橋梁工作室”,這個接地氣的工作室設(shè)了三個有意思的“委員之家”“金點子”“愛公益”工作坊,,集聚了16個界別的19名委員和3名特邀信息員,,平均年齡35歲。這是一群充滿陽光,,充滿激情的追夢人,。
“80后”的“新安吉人”于淑芳是“金點子”工作坊的一員,被全國政協(xié)采用的信息《建議取消“一企多營”的統(tǒng)計口徑限制》就出自她手,。擅長從身邊事發(fā)現(xiàn)信息線索的郭聲委員在履行環(huán)保局本職工作的同時積極撰寫社情民意信息,,成為“金點子”工作坊的活躍力量。留言板的密密麻麻,,是工作室工作最好的展示,,在這里,一群奮進向上的年輕人互相影響著,,互相鼓勵著,。
“愛公益”工作坊成員許進京的另一個身份是安吉縣政協(xié)共青團界別議事廳“廳長”?;貞浗鐒e議事廳首次開門“議事”的場景,,許進京有說不完的話,。“界別議事廳是縣政協(xié)立體式打造政協(xié)協(xié)商平臺的內(nèi)在需求,,也是全方位服務(wù)中國最美縣域建設(shè)的創(chuàng)新舉措,。在這個平臺,我們圍繞‘關(guān)注公民道德建設(shè),,助力文明城市創(chuàng)建’主題暢所欲言,、共話發(fā)展得到了縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持和指導(dǎo),也得到了有關(guān)部門的積極回應(yīng),,這給我們共青團界別今后更積極主動地開展協(xié)商議政鼓了勁,,增強了信心?!?/p>
“兩年來,,工作室成員累計走訪縣內(nèi)各類企業(yè)48家,村(社區(qū))26個,,了解協(xié)商和社情民意線索70余條,,形成的社情民意信息共有24篇被市級以上政協(xié)采用,其中全國政協(xié)采用2篇,,省政協(xié)采用8篇,,市政協(xié)采用14篇。采用的信息中,,獲省委書記批示1篇,,市長批示1篇,副市長批示1篇,?!笨h政協(xié)辦公室副主任喬梁深深為這群小伙伴點贊。作為工作室的召集人,,喬梁對工作室有長遠的規(guī)劃,,“持續(xù)開展單月進社區(qū)、雙月訪企業(yè)的協(xié)商活動,。通過幾年的努力,,成為市內(nèi)先進、省內(nèi)知名的社會公益組織,,成為全縣政協(xié)委員,、政協(xié)特邀信息員、政協(xié)專委會,、政協(xié)機關(guān),、人民群眾之間的‘橋梁’?!?/p>
安吉的夏日,,放眼盡是綠色的自然風(fēng)光,,而政協(xié)的智慧力量點燃了綠色,,也點亮了幸福,。
編輯:張佳琪
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