人民政協(xié)網6月19日電（記者 楊朝英）有些事,，看起來簡單，分析起來復雜,，做起來更不易,。

比如，優(yōu)勝劣汰,，是市場經濟基本法則之一,。但劣,，一定能迅速被淘汰嗎？還真不容易,。這幾年,，處理“僵尸企業(yè)”的經歷，就是一個證明,。

問題,，就是方向。

6月18日上午,，全國政協(xié)常委會議小組會上,，常委、委員們圍繞這個話題,，展開了深入討論,。

什么是“僵尸企業(yè)”？界定起來,，真不容易。

全國政協(xié)常委,、經濟委員會副主任楊偉民調研發(fā)現,，有一家農機具生產企業(yè)，本來市場很好,，但因某政府職能部門要求排放達到國六標準,，生產、經營嚴重受困,，已到了破產邊緣,。“作為一種特殊作業(yè)機械,，全球都沒有這么高的標準,。其實，它的市場沒問題,，但政策標準是否需要這么高,，這是需要深入探討的?！睏顐ッ裾f,。

全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任齊同生則以煤電企業(yè)舉例說,，一般工業(yè)企業(yè)需要30%資本金才能投產,，煤電企業(yè)20%就可以，這也是煤電企業(yè)負債率比較高的一個原因,。此外,，煤電企業(yè)成本大頭是煤炭,，而煤價市場化程度高、波動大,，造成煤電企業(yè)利潤不穩(wěn)定,，常徘徊在盈虧之間。

這種狀態(tài)長期積累,，就會讓某些煤電企業(yè)在個別年份出現資不抵債,。“像超超臨界煤電機組這樣全球領先的制造企業(yè),，不會因負債率高就被劃為‘僵尸企業(yè)’吧,？”齊同生反問道。

齊同生的疑問,，實際指向了另一個關鍵問題：誰來界定“僵尸企業(yè)”,？

全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任曹培璽分析說,，地方政府在處置“僵尸企業(yè)”時有一定的為難情緒,，因為牽扯到職工安置等問題，但凡能拖一拖,，就不會太積極,。

國有企業(yè)處置子公司時，也有疑慮,?！疤幹谩┦髽I(yè)’，有些需要計提巨額減值準備金,，這對當年集團利潤影響很大,。國資委對國企考核的一個重要指標就是利潤率。而且,，職工,、管理層的工資、獎金,，也與利潤掛鉤,。”曹培璽說,。

全國政協(xié)常委,、長期在金融系統(tǒng)工作的胡曉煉提出，地方政府,、企業(yè)不是界定“僵尸企業(yè)”的最佳主體,，這個問題應該交給專業(yè)機構來做，比如債權人委員會等。

怎么解這道難題,？常委們也給出了具體建議,。

“企業(yè)破產清算，讓市場盡快出清,，必須走市場化,、法治化道路。個別地方的上市公司都已經嚴重資不抵債,，而且運營基本癱瘓,、沒有多大價值了，但地方政府為了保殼,，為了維護地方聲譽,，還要注入資金，或者提供各種補貼和資源扶持,。這樣的‘有形之手’,，實際上已經干涉了‘無形之手’的自我調節(jié)功能，并不利于經濟長遠發(fā)展,?！焙鷷詿捳f。

這個話題,，在昨天進行的小組會上,，被反復提及。

全國政協(xié)常委,、臺盟中央副主席鄭建閩就提了四點具體建議。首先要分類處置,。以國有“僵尸企業(yè)”為主,，加強部門聯(lián)動，建立信息共享機制,。對非國有“僵尸企業(yè)”,，主要依靠市場機制實現重組、重整,、破產,、出清。第二,，要完善處置配套政策,。包括設立“僵尸企業(yè)”處置專項資金和破產管理人專項資金，減輕企業(yè)稅費負擔,，完善不動產過戶手續(xù),，加快研究制定減免重組過程中普遍涉及的契稅、印花稅及附加稅等政策。第三,，簡化破產,、工商注銷等程序。簡化破產案件審理模式,，加強管理人隊伍建設,；第四，合力整治逃廢債,。依法對“僵尸企業(yè)”有關資金流向進行調查,，建立懲戒制度，堅決打擊惡意逃廢債行為,。