跑居委會3趟、派出所3趟,、街道辦事處1趟,，接打市長熱線電話11通，在居住小區(qū)微信群內(nèi)吐槽多次,，最終拖了50天,，往返兩萬多公里，石家莊市民蘇晗（化名）才為在國外工作的兒子開出了一張無犯罪證明,。（6月4日《中國青年報(bào)》）

“拖了50天,，往返兩萬多公里”，如此費(fèi)力費(fèi)時(shí)的辦證過程,，無疑太過艱辛不易,，不僅極盡折騰之能事，更與“讓群眾少跑腿”,、“馬上辦,，一次辦”等政府辦事承諾背道而馳。

一紙“無犯罪記錄證明”何以如此難辦,、折騰人,？從媒體報(bào)道來看，這當(dāng)然首先與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)辦事機(jī)構(gòu)的種種消極作為直接相關(guān),。如“最初,，派出所要求必須本人來辦”,，隨后，又要求“需要居委會提供居住證明”,，但當(dāng)?shù)鼐游瘯?fù)責(zé)人又強(qiáng)調(diào),，由于當(dāng)事人“沒有在小區(qū)居住，所以居住證明社區(qū)無法開具,?！边M(jìn)一步具體深入分析，又會發(fā)現(xiàn),，“無犯罪記錄證明”之所以難辦，實(shí)際上也與目前相關(guān)辦證政策的不夠健全完善,、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,，密切相關(guān)。

2015年8月,，公安部治安管理局官微曾發(fā)文明確“18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明”,，其中就包括“無犯罪記錄證明”，強(qiáng)調(diào)“無犯罪記錄……應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信,，到公安派出所給予出具證明,，對個(gè)人一律不予出具?！彪m然,，明確“18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明”的本意是精簡大量煩民證明，為辦事民眾減負(fù),，但在許多單位實(shí)際上仍持續(xù)索要該證明,，尤其出國時(shí)其他國家需要該證明的情況下，簡單強(qiáng)調(diào)“對個(gè)人一律不予出具”,，無疑仍會給一些民眾帶來困擾,，讓他們身陷“一邊要開，一邊又不給開”的無所適從,。

雖然,，針對“無犯罪記錄證明”，2016年8月公安部等12部門出臺的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》進(jìn)一步規(guī)定,，“公民因辦理出國（境）事務(wù)需要,，可以申請查詢本人有無犯罪記錄?！钡珒H限于“可以申請查詢”的表述,，實(shí)際上仍存在一定模糊之處。如并沒有進(jìn)一步明確,，在公民因出國需要情況下,，派出所是否應(yīng)出具無犯罪記錄證明,，也沒有明確相關(guān)出具程序、流程,。

事實(shí)上,，正是在這種背景下，此前全國不少地方都曾出現(xiàn)了類似的“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象,，并且不同地方的派出所,，在這方面的做法也并不統(tǒng)一。如據(jù)此前媒體報(bào)道,，有些派出所會蓋章,，有些則不會，蓋還是不蓋,，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的做法,。

有鑒于此，要想改變“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象,，關(guān)鍵恐怕還在于,，必須進(jìn)一步健全完善相關(guān)辦證政策，如對“出國需要”情形下的辦證需要,，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)辦證要求,、流程。應(yīng)該意識到,，相比其他一些證明,，“無犯罪記錄證明”實(shí)際上是一個(gè)具有一定特殊性的證明事項(xiàng)，因?yàn)樗粌H是國內(nèi)許多職業(yè)（如教師,、律師等）法定的入職門檻,，而且也是具有國際需求的證明文件。誠如有業(yè)內(nèi)人士指出的,，“無犯罪記錄證明”實(shí)際上屬于一種警察證書,，目的是防止個(gè)別危害國家安全的人進(jìn)入這個(gè)國家，屬于一種常見做法,。

此外,，站在國內(nèi)辦證角度，要想有效避免“無犯罪記錄證明”難辦現(xiàn)象,，減少大量過多過濫,、尤其是那些沒有法律依據(jù)的索要證明要求，同樣也十分重要,。要知道,，只有在有明確法律依據(jù)的提前下，要求提供“無犯罪記錄證明”才是正當(dāng)合法的,，否則,，任何一般普通職業(yè)在入職前,，也無節(jié)制地要求提供“無犯罪記錄證明”，那么勢必不僅于法無據(jù),，還可能對應(yīng)聘人員構(gòu)成一種就業(yè)歧視,。