據(jù)國家能源局網(wǎng)站消息，為更加有效的解決清潔能源消納問題,，建立促進消納的長效機制,，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》）,，制定了清潔能源消納的工作目標,，提出了七類共28條針對性的工作舉措，引起了社會強烈反響,。針對“當前我國清潔能源消納還面臨哪些困難和問題,？原因是什么？”等記者的提問,，國家能源局電力司負責人員15日進行了回應,。

問答全文如下：

問：《行動計劃》出臺有什么重大意義,？目標是什么？

壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,，實現(xiàn)充分消納則是清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障,。近年來，黨中央,、國務院和社會各界對清潔能源消納問題高度關(guān)注,，習近平總書記在黨的十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議上對大力發(fā)展清潔能源提出明確要求，李克強總理多次對促進清潔能源消納做出重要批示,。在國家高度重視和行業(yè)共同努力下,，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢,。但是,，當前取得的成績還不牢固，短期臨時性措施多,，長效機制少,；局部單一品種措施多，全局性機制少,。為進一步鞏固已有成果,，我們在認真研究、廣泛聽取各方意見以及實施專項調(diào)研的基礎上,，編制了《行動計劃》,，旨在提出更加有力有效促進清潔能源消納的措施，形成全社會促進清潔能源消納的工作合力,，推動建立清潔能源消納的長效機制,，為促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展、推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可靠保障,。

《行動計劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效,，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標，科學測算并細化分解了風電,、光伏,、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標,。其中,，2018年，風電利用率高于88%(力爭達到90%以上),，光伏發(fā)電利用率高于95%,，全國水能利用率95%以上,，大部分核電實現(xiàn)安全保障性消納；2019年,，風電利用率高于90%(力爭達到92%左右),，光伏發(fā)電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上,，核電基本實現(xiàn)安全保障性消納,；2020年，風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右),，棄光率低于5%,，全國水能利用率95%以上，核電實現(xiàn)安全保障性消納,。此外，針對我國清潔能源消納問題集中在少數(shù)重點省份的特點,，《行動計劃》還將目標分解至重點省份,，提出了分省分年度消納目標。

問：今年以來,，在促進清潔能源消納方面開展了哪些工作,，取得了什么成效？

今年以來,，按照黨中央,、國務院領(lǐng)導同志關(guān)于清潔能源消納的重要批示要求，國家發(fā)展改革委,、國家能源局高度重視,，全力推進清潔能源消納，在有序規(guī)劃開發(fā),、完善扶持政策體系,、落實保障性消納、提升輸電通道能力,、增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,、建立市場化機制等方面開展了大量工作，并取得了積極成效,。

2018年,，全國風、光,、水,、核四種清潔能源總發(fā)電裝機達到7.49億千瓦，總發(fā)電量累計2.08萬億千瓦時,，其中,，風電利用率達92.8%,，棄風率7.2%，同比下降4.9個百分點,；光伏利用率達97.0%,，棄光率3.0%，同比下降2.8個百分點,；水能利用率95.0%以上,；核電運行平穩(wěn)，利用率保持較高水平,。整體而言,，清潔能源消納的形勢持續(xù)向好，已經(jīng)達到國際先進水平(風電利用率90%,，光伏發(fā)電利用率95%),。