《經濟參考報》記者17日在2017中國光伏大會暨展覽會上了解到,，針對光伏發(fā)電面臨的棄風棄光等挑戰(zhàn)和困難,，多部門醞釀一攬子政策支持行業(yè)健康發(fā)展,。其中，工信部研究制定智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃,，并會同有關部門統籌完善光伏補貼政策,，通盤考慮補貼逐步下調機制。能源局則表示要盡快制定出臺光伏扶貧,、光伏領跑計劃,，分布式光伏發(fā)電管理辦法等?？萍疾縿t會同有關部門正在推動科技創(chuàng)新,，2030智能電網專項的目標之一就是要支撐大規(guī)模可再生能源的全額消納,。

可再生能源已經成為我國能源重要供應方式,，光伏發(fā)電作為重要組成部分，2013年以來快速發(fā)展,，應用規(guī)模迅速擴大,，新增裝機容量連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一。據中國光伏行業(yè)協會秘書長王勃華介紹,，今年1月至9月,，我國新增光伏發(fā)電裝機42GW左右，同比增長60%,，其中分布式增長了300%以上,。

IHSMarkit高級分析師謝鋒表示，2017年中國將以45.2GW新增裝機衛(wèi)冕全球最大光伏市場,，占全球的半壁江山,。

“當前，以光伏風電為代表的新能源產業(yè)也面臨一些困難和挑戰(zhàn),，一是新能源在整個能源消費中的占比仍然較少,，距離完成2020年非化石能源消費占比15%的發(fā)展目標還有一定差距，二是棄風棄光問題仍然嚴峻,，充分發(fā)揮系統靈活性,，提高可再生能源利用水平的任務還有待加強。三是補貼機制仍有待優(yōu)化,，全面推動新能源發(fā)電成本下降,，加速平價上網的步伐還需要進一步努力。四是產業(yè)創(chuàng)新活力仍有待進一步發(fā)掘,，高端裝備和關鍵技術亟待突破,。”國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍坦言。

工業(yè)和信息化部副部長羅文透露,，下一步將增強產業(yè)創(chuàng)新能力,，統籌利用多種資源渠道，持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關鍵工藝技術創(chuàng)新和前瞻性技術研究,，加快智能制造改造升級,，研究制定智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃，強化標準,、檢測和認證體系建設,，提升產業(yè)發(fā)展質量和效益。同時,，提升光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū),、民用設施、城市交通等多個領域的應用水平,，進一步推動光伏+應用模式創(chuàng)新,，加速突破市場發(fā)展瓶頸。此外,，完善產業(yè)配套體系,，會同相關部門統籌完善光伏補貼政策，通盤考慮補貼逐步下調機制,，合理規(guī)劃光伏裝機發(fā)展步伐,，妥善應對國際貿易糾紛等。

國家能源局將著力解決棄風棄光問題,，通過實施可再生能源配額制,，明確地方政府和相關企業(yè)消納可再生能源的目標任務，通過完善價格政策和市場交易機制,，調動各類市場主體消納可再生能源的積極性,，通過加強輸電通道建設，落實可再生能源全額收購和優(yōu)先調度制度,，加強風電調峰能力建設等措施,，提高電力系統消納可再生能源的能力。同時,，“健全光伏行業(yè)管理制度,。盡快制定出臺光伏扶貧、光伏領跑計劃,，分布式光伏發(fā)電等管理辦法,，實現光伏發(fā)電規(guī)范化、制度化管理,。”李創(chuàng)軍透露。

科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長續(xù)超前表示,，最近科技部會同有關部門正在推動科技創(chuàng)新面向2030的兩個重大項目,，一個是智能電網，一個是煤炭清潔高效利用,，這兩個項目均會對光伏產業(yè)產生巨大影響,。2030智能電網專項的目標之一就是要支撐大規(guī)模可再生能源的全額消納,，煤炭專項提出煤炭發(fā)電要高效靈活,，主動配合可再生能源發(fā)電，建設光煤互補智能發(fā)電示范工程,。此外,，科技部也正在組織“十三五”的國家重點研發(fā)計劃、可再生能源和氫能技術的專項編制,，其中,，在光伏技術領域進一步強化了光伏電池、光伏系統及部件,、太陽能熱利用,、可再生能源耦合與系統集成等重點任務的部署。