新華社北京11月26日電全面提高新時代黨支部建設質量——中央組織部負責人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》答記者問

新華社記者

近日,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）,。《條例》公開發(fā)布之際,，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題,，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》制定的背景和過程,，有什么重要意義,？

答：重視和加強黨支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征,?！稐l例》是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代黨支部建設的重要制度成果,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部,、每名黨員,，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,，取得了明顯成效,。推進偉大斗爭、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢想，要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線,，把黨支部建設放在更加突出的位置,，加強黨支部標準化,、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量,。

按照黨中央有關部署,，2016年7月，我們著手開展黨支部制度建設專題研究,?！稐l例》的制定是一個深入調查研究、廣泛征求意見的過程,，先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告,，到151個黨支部蹲點調研，訪談861名黨支部書記,，發(fā)放調查問卷3萬份,，并開展專家研討?！稐l例》初稿形成后,，廣泛征求31個省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團以及中央部門單位的意見,。2018年8月以來，《條例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設工作領導小組會議,、中央政治局常委會會議審議修改,。9月21日，習近平總書記主持召開中央政治局會議,，審議通過《條例》稿,。10月28日，中央印發(fā)《條例》,。

《條例》是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規(guī),，是新時代黨支部建設的基本遵循?！稐l例》的制定和實施,，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸,，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能,，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,，具有十分重要的意義。

問：《條例》制定工作主要遵循什么原則,？

答：在《條例》制定工作中,，我們主要遵循以下原則：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針,，認真貫徹落實習近平總書記提出的“推動全面從嚴治黨向基層延伸”“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求,。二是以黨章為根本遵循,，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力,，強化政治功能,，明確黨支部的職責任務。三是堅持問題導向和求解思維,，針對黨支部建設在功能定位,、組織設置、工作運行等方面存在的突出問題,，從制度建設層面補齊短板,、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結合,，傳承我們黨在革命,、建設和改革歷程中積累的黨支部建設寶貴經(jīng)驗，總結提煉黨的十八大以來抓基層打基礎強支部的成功經(jīng)驗,，固化為法規(guī)制度,。五是貼近基層實際操作需要，既回應不同領域黨支部特點,，又力求規(guī)定明確,、簡便可行。

問：請您介紹一下《條例》有哪些主要內容,？

答：《條例》共8章37條,，內容全面、規(guī)定明確,，覆蓋了黨支部建設的各領域,、各方面。一是明確了黨支部的功能定位,，規(guī)定黨支部是黨的基礎組織,、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設置,，明確黨支部設立范圍,、條件和程序，對結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式作出規(guī)定,。三是提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務,，強調村和社區(qū)黨支部要全面領導隸屬本村,、本社區(qū)的各類組織和各項工作。四是完善了黨支部的工作機制,，對黨員大會,、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活,，對“三會一課”和主題黨日,、組織生活會、民主評議黨員,、談心談話等細化內容和程序,。六是強調了加強黨支部委員會建設，規(guī)范黨支部委員會組成,、任期和選舉,，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領導指導責任,，明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費保障,，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見等。

問：黨章明確了黨支部的職責,，請問《條例》是如何體現(xiàn)的,？

答：黨的十九大對黨章作出重要修訂，其中增寫了2條內容,，有一條就是黨支部的職責,。黨章第三十四條規(guī)定黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾、凝聚群眾,、服務群眾的職責”,。《條例》將這一規(guī)定體現(xiàn)在總則中,，以此統(tǒng)領全篇,。在具體規(guī)定中，從黨支部的組織設置到基本任務,，從工作機制到組織生活,，從黨支部委員會建設到領導保障，《條例》都著眼教育管理監(jiān)督好黨員,、組織宣傳凝聚服務好群眾,，既給黨支部明任務、壓擔子，又強調各級黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障,，以指導、幫助,、促進黨支部切實擔負起黨章賦予的職責,。

問：經(jīng)濟社會發(fā)展對黨支部設置帶來許多新情況新問題，請問《條例》在創(chuàng)新黨支部設置形式方面有何規(guī)定,？

答：習近平總書記強調,，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來,，各地適應經(jīng)濟結構,、生產(chǎn)方式、生活方式,、工作方式等的變化,，積極探索創(chuàng)新黨支部設置形式，不斷擴大黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的覆蓋,?！稐l例》弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結基層成功經(jīng)驗,，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領域黨支部建設,、拓展建設新興領域黨支部，在規(guī)定黨支部設置一般以單位,、區(qū)域為主,，以單獨組建為主要方式的同時，區(qū)別不同情況,，提出結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式,。主要明確了4類情形：一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場,、商業(yè)街區(qū),、商務樓宇等，符合條件的,，應當成立黨支部,。二是正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰,、行業(yè)相近,、規(guī)模適當、便于管理的原則,，成立聯(lián)合黨支部,。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。三是為期6個月以上的工程、工作項目等,，符合條件的,，應當成立黨支部。四是流動黨員較多,，工作地或者居住地相對固定集中,，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū),、商會,、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部,。