基層政務(wù)公開普遍不規(guī)范,、不標(biāo)準(zhǔn),，老百姓的看法是,，“公開的信息公眾不需要,，需要的信息不公開”,，時(shí)至今日,，一直飽受基層群眾詬病的“辦事難”“辦事慢”,，與缺乏貼近公眾需求的政務(wù)公開方式不無關(guān)系,。鑒于此,，國(guó)務(wù)院辦公廳去年在四川等15個(gè)?。▍^(qū)、市）的100個(gè)縣（市,、區(qū)）推行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化試點(diǎn)工作,，試點(diǎn)領(lǐng)域基本涵蓋與公眾切身利益緊密相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共資源交易,、環(huán)境保護(hù),、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)救助等25項(xiàng),，力求打通政務(wù)公開的“最后一公里”,。

試點(diǎn)推行一年來，成效究竟如何,？近日,，我們?cè)谒拇ǘ嗟卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與試點(diǎn)的基層單位和公眾普遍反映,，擁有一套清晰,、明確、規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn),，既破解了基層政務(wù)公開“隨意化”的尷尬,，也從源頭上推進(jìn)了基層政府公共權(quán)力運(yùn)行的公開透明。

四川作為參與試點(diǎn)的省份之一,，在8個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）內(nèi)主要圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置,、保障性住房,、農(nóng)村危房改造、扶貧,、救災(zāi),、市政服務(wù)、公共資源交易,、義務(wù)教育等9個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn),。試點(diǎn)效果基本符合“頂層設(shè)計(jì)”預(yù)期，個(gè)別試點(diǎn)單位的探索還頗具亮點(diǎn),。

比如,，青川縣的試點(diǎn)突出問題導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng),，從群眾需求事項(xiàng)入手,，梳理出縣、鄉(xiāng),、村“三級(jí)事項(xiàng)”目錄,，細(xì)化公開事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、對(duì)象,、范圍與標(biāo)準(zhǔn),，通過“線上線下”問需、特邀監(jiān)督員問效,、“兩代表一委員”會(huì)診，向全縣268個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開事項(xiàng)目錄征求意見表,，以權(quán),、責(zé)清單為基礎(chǔ)，將以往許多可公開未公開的事項(xiàng)全部納入目錄,，厘清行政權(quán)力運(yùn)行公開事項(xiàng),，梳理出縣級(jí)公開事項(xiàng)501項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)119項(xiàng),、村級(jí)96項(xiàng),。以公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為核心，實(shí)現(xiàn)辦事過程全部公開透明,。

萬源市重點(diǎn)圍繞公開方式用心聚力,。作為秦巴山集中連片貧困地區(qū)，萬源在充分統(tǒng)籌考慮不同受眾群體時(shí),，改良老載體,，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體+活動(dòng)”公開模式,，對(duì)32項(xiàng)農(nóng)村基層干部“微權(quán)力”,、農(nóng)村“三資”、扶貧和惠農(nóng)政策等54項(xiàng)內(nèi)容全程在網(wǎng)上公開,，讓群眾辦事更便捷,。目前，全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、411個(gè)村（社區(qū)）信息都“搬”上了網(wǎng),，真正實(shí)現(xiàn)了“曬權(quán)”立體化。

保障性住房是低收入家庭獲得感,、幸福感的直觀體現(xiàn),，更關(guān)乎社會(huì)公平正義。攀枝花市西區(qū)以試點(diǎn)為契機(jī),，從房源信息確認(rèn)之初,，就做到“公開無漏項(xiàng)”，年度建設(shè)計(jì)劃,、房源面積戶型等關(guān)鍵信息,，采用線上線下結(jié)合公開，分配搖號(hào)辦法從制定到實(shí)施，群眾全程參與并監(jiān)督,。目前,，納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一管理的公共租賃房有3199套，經(jīng)濟(jì)適用房及棚戶區(qū)改造安置房有15539套,，入住4.85萬人,，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.5%，基本做到了群眾“零投訴”,。

把政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)體系化,，倒逼權(quán)力直觀透明運(yùn)行是合江縣的一個(gè)創(chuàng)新。他們引入ISO9001－2015質(zhì)量認(rèn)證管理體系規(guī)范公共資源交易行為,，梳理出質(zhì)量管理,、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、程序文件,、操作指南,、交易流程等手冊(cè)，進(jìn)行“清單制”管理,，使公共資源流程更趨科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化。

成都市新都區(qū)盡管不是這次國(guó)家試點(diǎn)單位,，但早在2015年,，新都區(qū)就已開始市民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)探索，形成了1300余項(xiàng) “新都市民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”,，并構(gòu)建了區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)的市民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，將政務(wù)服務(wù)的每一個(gè)窗口,、每一個(gè)事項(xiàng)、每一個(gè)環(huán)節(jié),、每一個(gè)時(shí)限節(jié)點(diǎn)都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)固化,。

我國(guó)政務(wù)公開的薄弱處在縣級(jí)及以下政府，而難點(diǎn)在于基層政務(wù)公開無章可循,，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。通過四川試點(diǎn)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用與效果顯現(xiàn)來看，基層政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，不僅為基層政務(wù)公開提供了操作方案，也打通了以往“自上而下”單一的信息公開模式,，激活“自下而上”雙向動(dòng)力模式,，更好地厘清了基層政府的權(quán)力邊界,，減少了權(quán)力尋租空間，提升了基層政府的公信力,。我們樂見全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化試點(diǎn)，早日形成可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣、好落地,、能操作的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),，成為國(guó)家一項(xiàng)制度性安排。