近日,，兩則關于“奶”的消息,，形成了有趣的對比,。

一則,，國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》）,，強調奶業(yè)不僅是“民以食為天”的產業(yè),，更是健康中國,、強壯民族不可或缺的產業(yè),，并提出了“到2025年奶業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的明確目標,。

另一則，是關于一家從事乳制品生產加工及牧場經營等業(yè)務的老牌乳企大慶乳業(yè)的消息,，該乳企在股市停牌6年之久后再次露面,，卻稱將轉型從事火鍋等餐飲業(yè)務。

“《意見》對奶業(yè)發(fā)展提出了一攬子要求和解決方案,。如果逐一加以落實,，中國乳業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的明天?！北本┦行竽量傉靖闭鹃L,、奶牛產業(yè)技術體系北京市創(chuàng)新團隊首席專家路永強研究員在與科技日報記者的對話中，如此肯定中國奶業(yè)前景,。

然而,，大慶乳業(yè)的凋零，折射出乳企目前仍處于較為微妙的轉型期,，要踏上光明之路,，問題仍不可忽視。

噩夢仍有余威 信心提振需補課

2008年的“三鹿奶粉”事件，直接導致了一個150億元品牌價值的巨型乳業(yè)集團的崩塌,，也帶來了中國奶業(yè)在民眾中乃至國際上的信心與信譽“塌方”。

“前兩年的調查中,，仍有大批消費者因此事,，對國產奶粉心存疑慮,。”中國奶協(xié)名譽會長高鴻賓沒有回避和試圖“忘記”中國奶業(yè)史上的這一“污點”,。不過,，在他看來，三鹿奶粉事件也存在著中國奶業(yè)發(fā)展的歷史原因,。1997年至2007年,，是中國奶業(yè)增速最快的十年。1998年全國原料奶為745.4萬噸,，2007年達3633萬噸,，漲了五倍。全行業(yè)的快速擴張,，不可避免地帶來了盲目和無秩序的競爭,。

所幸，“重新啟動”的中國奶業(yè),，歷經了又一個十年后,，基本實現(xiàn)了結構調整和轉型升級。路永強等專家表示,，中國奶業(yè)被三聚氰胺等質量安全困擾的階段已結束,，我國奶制品質量安全水平已達到了最好的歷史時期。數(shù)據顯示,，去年,，我國生鮮乳檢測合格率99.8%，生鮮乳中乳蛋白,、乳脂肪抽檢合格率99.2%，在食品行業(yè)中位居首位,。三聚氰胺連續(xù)9年抽檢合格率100%,。

“政府對奶業(yè)生產全過程建立和實施了史上最嚴苛的檢測制度。企業(yè)也積極‘自查’,，全程檢測和監(jiān)控?，F(xiàn)在的奶業(yè)，無論奶牛品種,、遺傳育種,、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)技術,、疾病防控,、機械裝備,、設施條件、質量監(jiān)控,，包括人員素質都已接近或達到世界一流水平,。”高鴻賓評價,。

盡管如此,，消費者的信心，仍有些“跟不上”,。北京市畜牧總站高級畜牧師郭江鵬認為,，這既有人們對個別偶發(fā)事件的“慣性”心理陰影，也有對奶業(yè)科普不足,，對消費者引導不夠的原因,。

中小乳企受困 生存空間被擠壓

從外界對大慶乳業(yè)的報道中，有一點頗為引人關注,。這家2012年被港股停牌的企業(yè),，在2017年發(fā)布的一則消息中表示，“未來5年,，將在產業(yè)鏈上下游發(fā)力,，完善奶源布局，加強品牌渠道建設”,。但生鮮乳賣不上好價錢,，讓這家企業(yè)在重振主營業(yè)務上，心有余而力不足,。不得已,，最近，它選擇“跳槽”餐飲業(yè),。

事實上,，這并非大慶乳業(yè)的一家之“困”。北京農學院經濟管理學院院長,、奶牛產業(yè)技術體系北京市創(chuàng)新團隊經濟崗位專家劉芳教授告訴記者,，與蒙牛,、伊利等乳企相比,，大慶乳業(yè)并非“大腕”，屬中小型乳企,。它們的生存環(huán)境,，比大型乳企更為艱難。譬如，企業(yè)采用生鮮乳為原料生產奶粉,，其成本每噸約在3.1—3.2萬元左右,；而引用進口原料生產奶粉則具明顯“優(yōu)勢”，2016年,，進口奶粉原料低至每噸1.66萬元,。如此大的價差，讓乳企采用國產奶生鮮乳制造奶粉失去動力,，也讓中小型乳企的生產生存空間被嚴重擠壓,。

“2016年，我國出臺《嬰幼兒配方奶粉產品配方注冊管理辦法》,，正式實施乳品配方注冊制,，要求申請人應具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發(fā)能力、生產能力,、檢驗能力,。但目前，我國同時滿足以上三個條件的中小型乳品企業(yè)并不多,?！眲⒎歼M一步分析了大慶乳業(yè)等中小型乳企的生存“尷尬”。

應對外來沖擊 市場環(huán)境待公平

無論乳企規(guī)模大小,，都面臨國外乳企的沖擊,。據中國奶業(yè)形勢報告數(shù)據顯示，2017年,，中國累計進口零售包裝嬰幼兒配方奶粉29.6萬噸,，同比增幅高達33.7%。

這也帶來了對生產生鮮乳的養(yǎng)殖場的“連鎖”反應,。生鮮乳與國外復原乳的巨大價差,，導致我國各大養(yǎng)殖場的原料奶售價的提高空間有限的提高。而據今年1月的《中國奶業(yè)形勢報告》顯示,，飼料價格仍在持續(xù)攀升,，這也讓生鮮乳生產雪上加霜。

專家認為,，市場上復原乳產品與鮮奶產品標識執(zhí)行不到位,，使消費者“傻傻分不清”，也對我國奶業(yè)造成了一定沖擊,。從營養(yǎng)價值看，鮮奶保持了較多的對人體有益的生物活性物質,，但鮮奶保鮮時間較短,，存儲、遠距離運輸?shù)葪l件要求苛刻,，推高了鮮奶產品進入市場的成本,，而復原乳具有成本優(yōu)勢,。標識的缺失使得消費者無法對二者進行區(qū)分，無法因需購買,，一定程度上影響了生鮮乳的銷售,。

與此同時，另一項調查顯示,，引進國外進口大包奶粉,，不僅成本低，還能按國內生鮮乳成本核算銷售價格,，對乳企而言具有較大的創(chuàng)利空間,。這更加劇了國內大型乳企雖然發(fā)展規(guī)模越來越大，但國內養(yǎng)殖場虧損卻越來越嚴重,，甚至茍延殘喘的怪象,。

“選擇鮮奶還是復原乳，決定權在消費者?，F(xiàn)在更需要做的,，是通過客觀、公正的宣傳,，讓消費者明白二者之間的異同,，并在乳產品外包裝上嚴格執(zhí)行‘標識制度’。乳品市場需要公平競爭的環(huán)境,?！甭酚缽娬f。

加快國際步伐 強壯奶業(yè)靠科技

進口乳制品在我國市場的競爭優(yōu)勢如此明顯,，緣何我國還要積極發(fā)展民族奶業(yè),？高鴻賓解釋，從發(fā)展角度看,，國外供給也無法滿足中國急劇增長的需求,，而生鮮乳本身的特性，則決定了絕大部分生鮮乳都會在本地區(qū)生產和銷售,。

高鴻賓認為,，要發(fā)展民族奶業(yè)，首當其沖的,，是重視“科技+”,。

業(yè)內專家介紹，和國外養(yǎng)殖場相比,，我國養(yǎng)殖場在綜合效率方面仍有較大差距,。劉芳建議，應鼓勵企業(yè)進行全產業(yè)鏈整合，積極向產業(yè)鏈上游延伸,，與規(guī)模養(yǎng)殖場,、奶農合作社、奶聯(lián)社,、種植企業(yè)等合作搭建專業(yè)化的生態(tài)智慧牧場,，實現(xiàn)奶源的協(xié)同生產，提升規(guī)?；B(yǎng)殖的技術和生產效率,。

同時，加快乳業(yè)國際化步伐,，積極建設海外養(yǎng)殖基地,，在澳大利亞、新西蘭,、南美,、北美、西歐等農牧資源富集的區(qū)域收購優(yōu)質資源及資產,，建設優(yōu)質原料供應基地和加工廠,，加強對奶源的有效控制。

設立研發(fā)部門,，注重營養(yǎng)搭配及質量安全的把控,。還要大力推進智能化，利用大數(shù)據和區(qū)塊鏈的技術,，實現(xiàn)全產業(yè)鏈的跟蹤監(jiān)測,，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，全方位保障乳制品的品質,。支持使用高科技技術,，建立、健全一體化冷鏈物流系統(tǒng),，提升產品質量和服務,。(記者 俞慧友)