就業(yè)持續(xù)增長,、社保運(yùn)行平穩(wěn)

——改革釋放民生紅利

【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

在7月23日召開的新聞發(fā)布會(huì)上,，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅透露，上半年,，我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，走勢(shì)良好,。1至6月,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人,。二季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn),，降至多年來新低,。

“上半年，在就業(yè)增長,、失業(yè)率處于低位的情況下,，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。工資水平保持增長,，就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng),。”盧愛紅表示,。

三大因素助推就業(yè)“穩(wěn)中有進(jìn)”

人力資源市場(chǎng)的活躍度是就業(yè)形勢(shì)的晴雨表,。據(jù)人社部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，二季度市場(chǎng)求人倍率達(dá)1.23,，同比增長0.12,。對(duì)全國5.2萬戶企業(yè)、2700多萬個(gè)用工崗位情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示,，企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定,。

同時(shí),，重點(diǎn)群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平,，職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場(chǎng)歡迎,，就業(yè)水平保持高位。上半年,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)91萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長。二季度末,，全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量為1.8億人,，同比增加149萬人。

盧愛紅分析指出,，從經(jīng)濟(jì)增長速度看,，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，總量持續(xù)擴(kuò)大,，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng),；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高至54.3%,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加,，吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；從新動(dòng)能成長看,，我國發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展,，營商環(huán)境不斷改善,，市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位,。

展望下半年,，盧愛紅坦言，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題：勞動(dòng)力供給仍處于高位,，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢(shì)依然存在,，且十分嚴(yán)峻；同時(shí),，外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多,。“這些都會(huì)對(duì)就業(yè)帶來影響,，但必須充分認(rèn)識(shí)到,，我國發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)、支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積,，將對(duì)擴(kuò)大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎(chǔ),?！?/p>

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)

在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行方面，今年1至6月,，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項(xiàng)基金總收入為2.65萬億元,，同比增長19%,；總支出為2.15萬億元，同比增長18%,，基金運(yùn)行穩(wěn)中向好,。

其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn),?！敖刂?月底，全國已經(jīng)有14個(gè)省(區(qū),、市)與社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)簽署了委托投資合同,。”盧愛紅介紹,，這14個(gè)省份為北京,、山西、上海,、江蘇,、浙江、安徽,、河南,、湖北、廣西,、重慶,、云南、西藏,、陜西,、甘肅。目前,，合同總金額達(dá)5850億元,，其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位,。

“從投資運(yùn)營情況看，2017年投資收益率是5.23%,，此外,，上海還準(zhǔn)備追加委托投資300億元,，四川準(zhǔn)備委托投資1000億元，正在與全國社?；鹄硎聲?huì)商洽簽署投資合同,。”盧愛紅透露,，接下來,，人社部將會(huì)同財(cái)政部加快推動(dòng)各地有序啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理,，努力取得長期穩(wěn)定的投資收益,。

今年5月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》,，明確從7月1日起建立實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,，中央調(diào)劑基金由各省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成,，由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,，按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個(gè)省份,，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的適度調(diào)劑,。

“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)重要方面,，是今年正式推出的一項(xiàng)重點(diǎn)改革,?！北R愛紅說，目前人社部正在會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法,，將于近期出臺(tái)實(shí)施,，確保三季度啟動(dòng)資金繳撥工作。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌問題,，盧愛紅表示,，國務(wù)院通知明確提出，要抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的時(shí)間表和路線圖,，人社部將按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求,，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的建立實(shí)施，研究提出養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案,。在全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。

(本報(bào)記者 邱玥）