作為國家,、省,、市、縣四級(jí)監(jiān)委組建并與紀(jì)委合署辦公后的首次“半年報(bào)”,，本次通報(bào)在內(nèi)容表述和具體數(shù)據(jù)上的變化,，充分體現(xiàn)出深化國家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化的階段性成效,，也釋放出持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)烈信號(hào),。

從某種意義上說，本次“半年報(bào)”就是今年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察工作的一份“成績單”,。

與去年同期相比,，今年上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，絕大多數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長,。其中,，接受信訪舉報(bào)增長36.4萬件次，增幅27.6%,；處置問題線索增長21.9萬件次,，增幅42%；處分廳局級(jí)干部增長500余人,，增幅50%,。

不僅如此，記者根據(jù)“半年報(bào)”計(jì)算出的今年第二季度數(shù)據(jù)也普遍超過第一季度,。其中,，接受信訪舉報(bào),、處置問題線索、談話函詢和立案數(shù)的漲幅分別為24%,、59%,、61%、54%,。

數(shù)據(jù)的持續(xù)“飄紅”,，正好與監(jiān)察體制改革進(jìn)程相契合。今年2月,，全國省,、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成,。3月召開的第十三屆全國人大一次會(huì)議,，表決通過了憲法修正案、監(jiān)察法,。3月23日,，隨著國家監(jiān)委揭牌，四級(jí)監(jiān)委全部組建完成,。

時(shí)間上的契合并非巧合,。監(jiān)察體制改革的目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋,。這就意味著監(jiān)督對(duì)象和范圍的擴(kuò)大,、力量的加強(qiáng)以及效率的提升。

以對(duì)象,、范圍的變化為例,，監(jiān)察體制改革后，從監(jiān)督“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“廣義政府”,，填補(bǔ)了監(jiān)督對(duì)象上的空白,，監(jiān)督內(nèi)容上也覆蓋了從“好同志”到“階下囚”的廣闊中間地帶。與之相適應(yīng),，反映6類監(jiān)察對(duì)象不依法履職,，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守等規(guī)定,，以及職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告,，亦被納入信訪舉報(bào)受理范圍。這就不難理解,，在接受信訪舉報(bào)方面,，今年上半年同比增長27.6%，第二季度比第一季度增長24%,；在處分農(nóng)村,、企業(yè)等其他人員方面,，相應(yīng)增幅分別達(dá)到13%和56%。

民心是最大的政治,。接受信訪舉報(bào)等方面數(shù)據(jù)的增長，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出正風(fēng)反腐戰(zhàn)場上黨心民心的同頻共振,。

“前后臺(tái)”分設(shè),，把監(jiān)督挺在前面

在今年第一季度通報(bào)用“審查調(diào)查情況”取代“紀(jì)律審查情況”基礎(chǔ)上，本次通報(bào)首次采用“監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查情況”這一表述,。

這樣的變化，真實(shí)反映了當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在推行的一項(xiàng)改革——通過監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門“前后臺(tái)”分設(shè),，將力量向監(jiān)督傾斜,，把監(jiān)督挺在前面。

去年施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定,，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機(jī)制,，市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。隨著監(jiān)察體制改革的推進(jìn),，“分設(shè)”要求已逐步在各地落實(shí),。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要職責(zé)，在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公基礎(chǔ)上,，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績觀,，通過“前后臺(tái)”分設(shè)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系地區(qū)或單位的日常監(jiān)督，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力水平和效率,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、銜接貫通、同向發(fā)力的全方位權(quán)力監(jiān)督格局,，亦是通報(bào)數(shù)據(jù)“飄紅”的一個(gè)重要原因,。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化對(duì)黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履職盡責(zé)的必然要求,。根據(jù)通報(bào)，去年上半年運(yùn)用第一種形態(tài)占比56.6%,，今年上半年升至64.6%,；今年第一季度運(yùn)用第一種形態(tài)占比63.2%，第二季度升至65%,。第二,、三,、四種形態(tài)占比均呈下降趨勢(shì)，“倒金字塔”的分布結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯,。這一變化,，既是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查運(yùn)用把握政策能力不斷提升的體現(xiàn)，也是把監(jiān)督挺在前面,、更加注重抓早抓小的結(jié)果,。

持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“紀(jì)律審查情況”季度通報(bào)制度始于2016年上半年。比較2016年以來的5個(gè)半年數(shù)據(jù),，不難發(fā)現(xiàn),，“打虎拍蠅”始終不手軟，懲治腐敗一刻不停歇,。

數(shù)據(jù)最有說服力,。以處置問題線索為例，2016年上半年以來的半年數(shù)據(jù)分別為30.1萬件,、43.3萬件,、52.1萬件、73萬件和74萬件,，保持連續(xù)增長,。

立案數(shù)同樣如此，5個(gè)半年分別為19.3萬件,、22萬件,、25.6萬件、27.1萬件和30.2萬件,，堅(jiān)決懲治腐敗的決心態(tài)度由此可見一斑,。

難能可貴的是，在反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢(shì)后,，“打虎”力度不減,，反腐更加精準(zhǔn)有序——

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布，今年以來,，已有陜西省原副省長馮新柱,、山東省原副省長季緗綺、江西省原副省長李貽煌等11名中管干部“落馬”,。國家監(jiān)委揭牌10天后,，貴州省委原常委、副省長王曉光即被通報(bào)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

從通報(bào)數(shù)據(jù)看,，今年上半年處分省部級(jí)及以上干部人數(shù)為28人，高于去年下半年的20人,。

一個(gè)個(gè)“落馬”信息,，一組組通報(bào)數(shù)據(jù),，正是對(duì)黨的十九大報(bào)告作出的“反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì),、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”重大判斷的生動(dòng)印證,，也是對(duì)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署的有力執(zhí)行。

可見,，這份半年工作“成績單”的背后,，既是信心，也是決心,。(記者 瞿芃)