（三）完善評審專家選取使用,。進一步推動建設(shè)集中統(tǒng)一,、標準規(guī)范,、安全可靠,、開放共享的國家科技專家?guī)?，及時補充高層次專家,，細化專家領(lǐng)域和研究方向,，更好地滿足項目評審要求,。完善國家科技專家?guī)烊霂鞓藴屎驮u審專家遴選規(guī)范，明確推薦單位在專家推薦和管理等方面的權(quán)責,，強化推薦單位對專家信息的審核把關(guān)責任,，建立專家入庫信息定期更新機制。根據(jù)項目類型特點,，合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則,，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、真懂此行此項的專家參與評審,，充分考慮其專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu),。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，還應(yīng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審,。建立完善評審專家的誠信記錄,、動態(tài)調(diào)整、責任追究制度,，嚴格規(guī)范專家評審行為,。完善專家輪換、隨機抽取、回避,、公示等相關(guān)制度,，對公示期間存在異議的專家開展背景經(jīng)歷調(diào)查，確保專家選取使用科學,、公正,。初評環(huán)節(jié)實施小同行評議，在部分前沿與基礎(chǔ)科學等領(lǐng)域逐步按適當比例引入國際同行評議,。項目管理專業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對評審專家名單抽取和保密的管理,，進一步推進專家抽取和使用崗位分離。開展會議評審的,，原則上應(yīng)在評審前公布評審專家名單,；開展通訊評審的，應(yīng)在評審結(jié)束前對評審專家名單嚴格保密,，有條件的應(yīng)在評審結(jié)束后向社會公布,。評審專家要強化學術(shù)自律，學術(shù)共同體要加強學術(shù)監(jiān)督,。

（四）提高項目評審質(zhì)量和效率,。合理確定專家的評審項目數(shù)、總時長等工作量,，會議評審前及時組織專家審閱申報材料,，確保專家充分了解申報項目情況；合理確定項目匯報和質(zhì)詢答辯時間,。項目負責人原則上應(yīng)親自匯報答辯,，不在項目申報團隊內(nèi)的人員不得參與答辯。進一步優(yōu)化預(yù)算評估工作,，只針對擬立項的項目開展預(yù)算評估,，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算評估專家的遴選、評估方法,，提高評估質(zhì)量,，及時反饋評估結(jié)果。

（五）嚴格項目成果評價驗收,。項目承擔單位對本單位科研成果管理負主體責任,，要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。行業(yè)主管部門對所屬科研單位的科研成果每年要按一定比例進行抽查,。非涉密的國家科技計劃項目成果驗收前,，應(yīng)在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的前提下，納入國家科技報告系統(tǒng),，向社會公開,，接受監(jiān)督,。項目管理專業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時限和程序組織開展國家科技計劃項目驗收，嚴格依據(jù)任務(wù)書確定的目標,、指標和驗收工作標準規(guī)范進行考核評價,。有明確應(yīng)用要求的，在項目驗收后不定期組織對成果應(yīng)用情況的現(xiàn)場抽查,、后評估,。

（六）加強國家科技計劃績效評估。針對科技計劃整體情況組織開展績效評估,，重點評估計劃目標完成,、管理、產(chǎn)出,、效果,、影響等績效?？冃гu估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方開展,，以獨立、專業(yè),、負責為基本要求,，充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用,，根據(jù)需要引入國際評估,。加強對第三方評估機構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督，逐步建立第三方評估機構(gòu)評估結(jié)果負責制和信用評價機制,。

（七）落實國家科技獎勵改革方案,。改革現(xiàn)行由政府下達指標、科技人員申報,、單位推薦的方式,，實行由專家學者、組織機構(gòu),、相關(guān)部門提名的制度,。提名者承擔推薦、答辯,、異議答復(fù)等責任,，對相關(guān)材料的真實性和準確性負責。實行定標定額評審制度,，自然科學獎,、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎實行按等級標準提名,、獨立評審表決的機制,，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。提高獎勵工作的公開透明度，向全社會公開評獎規(guī)則,、流程,、指標數(shù)量，全程公示自然科學獎,、技術(shù)發(fā)明獎,、科技進步獎候選項目及其提名者。

三,、 改進科技人才評價方式

（一）統(tǒng)籌科技人才計劃,。加強部門、地方的協(xié)調(diào),，建立人才項目申報查重及處理機制,，防止人才申報違規(guī)行為，避免多個類似人才項目同時支持同一人才,。指導部門,、地方針對不同支持對象科學設(shè)置科技人才計劃，優(yōu)化人才計劃結(jié)構(gòu),。

（二）科學設(shè)立人才評價指標,。突出品德、能力,、業(yè)績導向,，克服唯論文、唯職稱,、唯學歷,、唯獎項傾向，推行代表作評價制度,，注重標志性成果的質(zhì)量,、貢獻、影響,。把學科領(lǐng)域活躍度和影響力,、重要學術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性,、成果轉(zhuǎn)化效益,、科技服務(wù)滿意度等作為重要評價指標。在對社會公益性研究,、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等類型科研人才的評價中,，SCI（科學引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考,。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合,，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻,。引進海外人才要加強對其海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗證，不把教育,、工作背景簡單等同于科研水平,。注重發(fā)揮同行評議機制在人才評價過程中的作用。探索對特殊人才采取特殊評價標準,。對承擔國防重大工程任務(wù)的人才可采用針對性評價措施,，對國防科技涉密領(lǐng)域人才評價開辟特殊通道。

（三）樹立正確的人才評價使用導向,。堅持正確價值導向,，不把人才榮譽性稱號作為承擔各類國家科技計劃項目、獲得國家科技獎勵,、職稱評定,、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件,，使人才稱號回歸學術(shù)性,、榮譽性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡單,、直接掛鉤,。鼓勵人才合理流動，引導人才良性競爭和有序流動,，探索人才共享機制,。中西部、東北老工業(yè)基地及欠發(fā)達地區(qū)的科研人員因政策傾斜因素獲得的國家級人才稱號,、人才項目等支持,，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向東部,、發(fā)達地區(qū)流轉(zhuǎn),。合理發(fā)揮市場機制作用，逐步建立高層次人才流動的培養(yǎng)補償機制,。

（四）強化用人單位人才評價主體地位,。堅持評用結(jié)合，支持用人單位健全科技人才評價組織管理,，根據(jù)單位實際建立人才分類評價指標體系,，突出崗位履職評價，完善內(nèi)部監(jiān)督機制,，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。按照深化職稱制度改革方向要求，分類完善職稱評價標準,，不將論文,、外語,、專利、計算機水平作為應(yīng)用型人才,、基層一線人才職稱評審的限制性條件,。落實職稱評審權(quán)限下放改革措施，支持符合條件的高校,、科研院所,、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審,。選擇部分國家臨床醫(yī)學研究中心試點開展臨床醫(yī)生科研評價改革工作,。不簡單以學術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇,、配置學術(shù)資源,。

（五）加大對優(yōu)秀人才和團隊的穩(wěn)定支持力度。國家實驗室等的全職科研人員及團隊不參與申請除國家人才計劃之外的競爭性科研經(jīng)費,，由中央財政給予中長期目標導向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持,。推動中央部委所屬高校、科研院所完善基本科研業(yè)務(wù)費的內(nèi)部管理機制,，切實加強對青年科研人員的傾斜支持,。