新華社北京7月3日電 近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》全文如下。

項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“三評(píng)”）改革是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措,。為全面貫徹黨的十九大精神,，落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)部署和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，深入推進(jìn)“三評(píng)”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制,、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，深化科技體制改革，以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心,，以構(gòu)建科學(xué),、規(guī)范、高效,、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系為目標(biāo),，以改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估為關(guān)鍵,，統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)制度建設(shè)，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用,，營(yíng)造潛心研究,、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境,，形成中國(guó)特色科技評(píng)價(jià)體系,，為提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力的制度保障,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持尊重規(guī)律,。遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)目標(biāo),、指標(biāo),、方法，引導(dǎo)科研人員潛心研究,、追求卓越,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和精簡(jiǎn)“三評(píng)”工作,，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程,，為科研人員和機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。聚焦“三評(píng)”工作中存在的突出問(wèn)題，從破除體制機(jī)制障礙入手,，找準(zhǔn)突破口,，更加注重質(zhì)量、貢獻(xiàn),、績(jī)效,，樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性,，突出實(shí)招硬招,，提高改革的含金量和實(shí)效性。

——堅(jiān)持分類評(píng)價(jià),。針對(duì)自然科學(xué),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門類特點(diǎn),，建立分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范,。基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,，以同行評(píng)議為主,；社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向,，以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出企業(yè)主體,、市場(chǎng)導(dǎo)向,，以用戶評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)績(jī)效為主,。

——堅(jiān)持客觀公正,。客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確反映不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，推行同行評(píng)價(jià),，引入國(guó)際評(píng)價(jià),，進(jìn)一步提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開性和開放性，保證評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和公正性,，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性,。

（三）主要目標(biāo)?！笆濉逼陂g，在優(yōu)化“三評(píng)”工作布局,、減少“三評(píng)”項(xiàng)目數(shù)量,、改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制、提高質(zhì)量效率等方面實(shí)現(xiàn)更大突破,，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求,、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績(jī)效導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系,，科技資源配置更加高效,，科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能活力競(jìng)相迸發(fā)，科技創(chuàng)新和供給能力大幅提升,，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。

二、 優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理

（一）完善項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制,。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門,、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界,、科技社團(tuán),、社會(huì)公眾共同參與。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見(jiàn),，更好體現(xiàn)國(guó)家意志,、反映各方需求,，有條件的可在網(wǎng)上公開征求意見(jiàn)并進(jìn)行審核評(píng)估，提高指南的科學(xué)性,。項(xiàng)目體量應(yīng)大小適中,，目標(biāo)集中明確，合理設(shè)置課題及參加單位數(shù)量,，確保下設(shè)各課題任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)形成有機(jī)整體,，避免拼湊組團(tuán)和執(zhí)行中的碎片化。各類國(guó)家科技計(jì)劃逐步實(shí)行年度指南定期發(fā)布制度,。自然科學(xué)類項(xiàng)目指南應(yīng)關(guān)注重大原創(chuàng)性,、顛覆性,、交叉學(xué)科創(chuàng)新等。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類項(xiàng)目指南應(yīng)注重研究的政治方向、學(xué)術(shù)創(chuàng)新,、社會(huì)效益、實(shí)踐價(jià)值等,。

項(xiàng)目指南應(yīng)根據(jù)分類原則明確不同類型項(xiàng)目的組織實(shí)施方式,。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。對(duì)具有明確國(guó)家目標(biāo),、技術(shù)路線清晰,、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目,，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位,；對(duì)于企業(yè)牽頭的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)企業(yè)的資質(zhì),、技術(shù)創(chuàng)新能力和財(cái)務(wù)情況提出明確要求,，鼓勵(lì)企業(yè)共同投入并組織實(shí)施。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系,，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目軍地一體論證和實(shí)施。

（二）保證項(xiàng)目評(píng)審公開公平公正,。建立公正,、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則,，并在評(píng)審前公布,。按照不同立項(xiàng)方式，采取相應(yīng)的評(píng)審程序和方法,，同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法,，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)歧義。推行視頻評(píng)審,、電話錄音,、評(píng)審結(jié)果反饋,、立項(xiàng)公示等措施，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程的可申訴,、可查詢,、可追溯。允許項(xiàng)目申報(bào)人在評(píng)審前提出回避單位及個(gè)人,。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研背景核查制度,，對(duì)立項(xiàng)公示期間存在異議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展科研業(yè)績(jī)、經(jīng)歷,、誠(chéng)信情況調(diào)查,，確保符合項(xiàng)目要求。不同類別國(guó)家科技計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，在項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審中,，綜合考慮負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)實(shí)際能力以及項(xiàng)目要求，不把發(fā)表論文,、獲得專利,、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目,、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件,。探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性,、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制,。保密項(xiàng)目評(píng)審管理按國(guó)家科技保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。