在街心公園,、建筑工地,、居民小區(qū)逡巡的流浪犬,，日益成為城市生活的隱憂,。近日，一些地方頻頻發(fā)生流浪犬傷人的惡性事件,，引發(fā)媒體關(guān)注,。如何有效加強(qiáng)流浪犬管理，已是城市管理中亟待破解的公共問(wèn)題,。

流浪犬飲食無(wú)著,，經(jīng)常隨地便溺、吠叫擾民,、橫穿馬路,，對(duì)居民健康、城市環(huán)境,、交通安全等構(gòu)成潛在威脅,。流浪犬的管理，確實(shí)也是個(gè)比較棘手的問(wèn)題,。一方面,，流浪犬行動(dòng)快、流動(dòng)性強(qiáng),，捕捉起來(lái)成本高,、成果卻少；另一方面,，流浪犬繁殖也快,，放任不管，數(shù)量容易較快增長(zhǎng),。此外,，因?yàn)橛^念原因，少數(shù)市民對(duì)于治理流浪犬的工作,，也并不是很支持和配合,。

侵權(quán)責(zé)任法已明確規(guī)定，遺棄,、逃逸的動(dòng)物在遺棄,、逃逸期間造成他人損害的，由原動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。近年來(lái),，多地紛紛出臺(tái)養(yǎng)犬規(guī)定,，明文禁止遺棄犬只,，違者將被處以罰款,。但面對(duì)漂泊無(wú)定的流浪犬，相關(guān)部門存在執(zhí)法難,、取證難的問(wèn)題,，難以一一追責(zé)到人；現(xiàn)實(shí)中,，往往是發(fā)生了惡犬傷人事件之后,，才引起重視、全力稽查,?？梢哉f(shuō)，治理流浪犬的難題,，也折射出城市管理中的一些老問(wèn)題,。

留檢、收容,、領(lǐng)養(yǎng),，是管理流浪犬的通常做法，有的城市還專門設(shè)立了流浪犬收容中心,。不過(guò),，因?yàn)槿藛T、成本等問(wèn)題,，運(yùn)營(yíng)效果不佳,。一些民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)也面臨著不少困難，常因資金短缺,、組織分散,、發(fā)起人退出等因素而解散，讓流浪犬再次流浪,。注重制度設(shè)計(jì),，投入更多資源，落細(xì)落實(shí)動(dòng)物救助的具體舉措,，才能形成合力,，讓流浪犬不受傷害，也不造成傷害,。

事實(shí)上,，靠一己之力收養(yǎng)并非長(zhǎng)久之計(jì)，因突發(fā)事件而捕殺更是不得已而為之,。流浪犬看似小事,，實(shí)則涉及公安,、城管、衛(wèi)生,、畜牧等多個(gè)部門,，牽涉登記、檢疫,、救助等多個(gè)環(huán)節(jié),，考驗(yàn)著社會(huì)精細(xì)化管理的能力與水平。因此,，在強(qiáng)化管理,、明確權(quán)責(zé)界限的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善服務(wù),，進(jìn)一步便利犬只登記,、免疫工作，不斷增強(qiáng)收容,、留檢力度,，避免流浪動(dòng)物遭受二次傷害。與此同時(shí),，也應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)公益力量參與,，創(chuàng)設(shè)救助機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為流浪動(dòng)物提供更多安全可靠的避風(fēng)港,。

收容制度再完善，也不如加強(qiáng)源頭管理,，從根本上減少棄養(yǎng)現(xiàn)象,。流浪犬中，相當(dāng)一部分原本是寵物狗,。由于棄養(yǎng)成本較低,，一些人輕易以不喜歡、沒時(shí)間,、治病貴為借口,，拋棄動(dòng)物。很多流浪犬背后,，都曾有過(guò)一個(gè)不負(fù)責(zé)的主人,。養(yǎng)犬雖是個(gè)人自由，但棄犬不僅是對(duì)犬只不負(fù)責(zé),，也會(huì)給公共秩序帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),，這應(yīng)該是每個(gè)人開始養(yǎng)犬之前先要認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題。

城市管理需要下繡花針的功夫，治理流浪犬同樣需要精細(xì)化管理,。在犬只管理上,，應(yīng)該扎緊制度的籠子，加大懲罰力度,，讓遺棄動(dòng)物行為付出應(yīng)有代價(jià),。在具體追蹤上，可以創(chuàng)新方式方法,，例如在狗的皮膚下植入帶有主人信息的“電子身份證”,。從更長(zhǎng)時(shí)間段看,，還需要集中行動(dòng)與長(zhǎng)期捕捉相結(jié)合,、捕捉與救養(yǎng)相結(jié)合。同時(shí),，也要做好輿論引導(dǎo)工作,，既倡導(dǎo)對(duì)寵物負(fù)責(zé)到底的精神，也讓治理流浪犬的行動(dòng)得到市民信任與支持,。與城市治理中的很多事一樣,，“全鏈條”都抓好了，才能真正解開死結(jié),、解決問(wèn)題,。

其實(shí)，治理流浪犬不僅是一個(gè)城市管理問(wèn)題,，也是一個(gè)人與動(dòng)物如何相處的文明問(wèn)題,。一座文明的城市，不會(huì)讓可愛的動(dòng)物無(wú)家可歸,，更不會(huì)讓流浪動(dòng)物困擾市民生活,，而是以有溫度也有力度的舉措，把城市打造成安全,、有序,、和諧的大家庭。