干部是各項(xiàng)工作的先行者,、推動(dòng)者和落實(shí)者，是干事創(chuàng)業(yè),、改革發(fā)展的中堅(jiān)力量,。習(xí)近平總書記指出：“干部干部,，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干,，又要能干會(huì)干善于干”,，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。敢擔(dān)當(dāng),、有作為是我們黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠的標(biāo)志之一。

古人云：“大事難事看擔(dān)當(dāng),，順境逆境看襟懷,。”大禹治水“三過家門而不入”,，諸葛亮“鞠躬盡瘁,，死而后已”，林則徐“茍利國家生死以,，豈因禍福避趨之”,顧炎武“天下興亡,，匹夫有責(zé)”，講的都是為官干事要敢擔(dān)當(dāng),、盡好責(zé),、有作為。

當(dāng)前,，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，迫切需要一大批敢擔(dān)當(dāng),、有作為的干部帶領(lǐng)人民去干事創(chuàng)業(yè),。然而，恰恰在這關(guān)鍵時(shí)期,，卻有一些同志不敢擔(dān)當(dāng),、不想作為，存在怕出錯(cuò)怕?lián)?zé)的思想顧慮,，甚至出現(xiàn)“為了不出事,、寧愿不干事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。工作中過多地考慮個(gè)人得失,，不愿承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，出現(xiàn)矛盾就互相推諉,，想方設(shè)法逃避問題和矛盾,。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認(rèn)識(shí)上的問題,，也有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全的因素,。

正是在這樣的情況下,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》，以激發(fā)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)有作為的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，其意義和作用都十分重大,?！兑庖姟泛镁秃迷谒粌H僅是一般號(hào)召和要求，而是出臺(tái)了系統(tǒng)配套的激勵(lì)和保障措施,。

《意見》解除了干部的后顧之憂,，使干部不再有怕頭?！兑庖姟方⒔∪巳蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧８刹吭诟母飫?chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,，只要不是明知故犯的違紀(jì)違法行為,，只要不是明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，只要不是謀取私利的違紀(jì)違法行為,，將大膽予以容錯(cuò),，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高,，讓他們放下包袱,、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名,、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派,、實(shí)干家,，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè),。

《意見》重申了重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,，使干部有奔頭。一切敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實(shí)績突出的干部,，一切想干事,、能干事、干成事的干部，一切個(gè)性鮮明,、堅(jiān)持原則,、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,，都會(huì)得到公正對(duì)待,，符合條件的將得到大膽使用。而且堅(jiān)持優(yōu)者上,、庸者下,、劣者汰，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,，將根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職,、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職,，使能上能下成為常態(tài),。

《意見》滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，使干部有甜頭,。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一,，是《意見》的鮮明特點(diǎn)。隨著《意見》的貫徹落實(shí),，廣大干部將會(huì)得到政治上激勵(lì),、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷,，榮譽(yù)感、歸屬感,、獲得感將會(huì)得到普遍增強(qiáng),。同時(shí)，隨著一系列待遇激勵(lì)保障制度體系的建立和完善,，廣大敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部,，不僅政治光榮，而且待遇也會(huì)有所提高,，福利得到正常保障,。基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部將會(huì)得到更多的理解和支持,、政策和待遇等方面的傾斜,。

把《意見》落實(shí)好，既需要高度的政治責(zé)任感,、緊迫感,，又需要高超的政治智慧和政策水平,。例如，如何正確做到“三個(gè)區(qū)分開來”,，如何精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容”,，如何掌握“正當(dāng)容錯(cuò)”和“拿容錯(cuò)當(dāng)保護(hù)傘,，搞紀(jì)律松綁”的界限等等，都是擺在我們面前的新課題,。只有攻克了這些難題,，我們才算向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

(作者周文彰系十二屆全國政協(xié)委員,、國家行政學(xué)院原副院長,、博士生導(dǎo)師；岳鳳蘭系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后）