意見指出,，要改革工資總額管理方式：

——全面實行工資總額預(yù)算管理。工資總額預(yù)算方案由國有企業(yè)自主編制,，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后,，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度,，分別報履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行,。

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行備案制,。其中,，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善,、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè),，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，其工資總額預(yù)算應(yīng)實行核準(zhǔn)制,。

對其他國有企業(yè),，工資總額預(yù)算原則上實行核準(zhǔn)制。其中，已建立規(guī)范董事會,、法人治理結(jié)構(gòu)完善,、內(nèi)控機(jī)制健全的企業(yè),，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意,，其工資總額預(yù)算可實行備案制。

——合理確定工資總額預(yù)算周期,。國有企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進(jìn)行管理,。對行業(yè)周期性特征明顯,、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理,，周期最長不超過三年,，周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動的要求。

——強(qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行,。國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案,。執(zhí)行過程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預(yù)算時所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化,，需要調(diào)整工資總額預(yù)算方案的,，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導(dǎo),，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算,。

意見稱，需完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理：

——完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度,。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi),，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法,，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位,、行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，指導(dǎo)所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案,，逐級落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任,，建立預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保實現(xiàn)工資總額預(yù)算目標(biāo),。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理確定總部工資總額預(yù)算,，其職工平均工資增長幅度原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

——深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,。國有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度,，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平,，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜,，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入,。加強(qiáng)全員績效考核,，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實做到能增能減,。

——規(guī)范企業(yè)工資列支渠道,。國有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu),，逐步實現(xiàn)職工收入工資化,、工資貨幣化、發(fā)放透明化,。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入,，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出,。