意見要求，主要從三方面著手,，改革工資總額決定機制：

——改革工資總額確定辦法,。按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略,、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益,，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況,，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導線,，合理確定年度工資總額。

——完善工資與效益聯(lián)動機制,。

企業(yè)經(jīng)濟效益增長的,，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中,，當年勞動生產(chǎn)率未提高,、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度,；對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè),，上年職工平均工資達到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標,。

企業(yè)經(jīng)濟效益下降的,，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降,。其中,，當年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的,，當年工資總額可適當少降,。

企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長,，或者適度下降,。

企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額,、減人不減工資總額,，但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構(gòu)等情況的,，可以合理增加或者減少工資總額,。

——分類確定工資效益聯(lián)動指標。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位,、行業(yè)特點,，科學設置聯(lián)動指標，合理確定考核目標,，突出不同考核重點,。

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，應主要選取利潤總額(或凈利潤),、經(jīng)濟增加值,、凈資產(chǎn)收益率等反映經(jīng)濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標,。對主業(yè)處于關系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè),，在主要選取反映經(jīng)濟效益和國有資本保值增值指標的同時,，可根據(jù)實際情況增加營業(yè)收入、任務完成率等體現(xiàn)服務國家戰(zhàn)略,、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務等情況的指標。對主業(yè)以保障民生,、服務社會,、提供公共產(chǎn)品和服務為主的公益類國有企業(yè),，應主要選取反映成本控制、產(chǎn)品服務質(zhì)量,、營運效率和保障能力等情況的指標,，兼顧體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標。對金融類國有企業(yè),，屬于開發(fā)性,、政策性的，應主要選取體現(xiàn)服務國家戰(zhàn)略和風險控制的指標,，兼顧反映經(jīng)濟效益的指標,；屬于商業(yè)性的，應主要選取反映經(jīng)濟效益,、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力的指標,。對文化類國有企業(yè)，應同時選取反映社會效益和經(jīng)濟效益,、國有資本保值增值的指標,。勞動生產(chǎn)率指標一般以人均增加值、人均利潤為主,，根據(jù)企業(yè)實際情況,，可選取人均營業(yè)收入、人均工作量等指標,。