焦點2

“校園貸”成重點規(guī)范對象

近年來,，“校園貸”“裸貸”等民間借貸問題頻發(fā),。此前有媒體報道,，有在校學(xué)生用裸照貸款,，當(dāng)違約不還款或面對高額利息無法還款時,，放貸人便以公開裸照為由逼迫,，甚至由此釀成慘劇,。

針對這些問題,，《通知》稱將嚴(yán)厲打擊面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款,，發(fā)放無指定用途貸款,，或以提供服務(wù)、銷售商品為名,，實際收取高額利息(費用)變相發(fā)放貸款行為,。

在此之前，“校園貸”等問題就已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視,。比如2017年4月,，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見》，指出要重點做好“校園貸”“現(xiàn)金貸”的清理整頓工作,，禁止向未滿18歲的在校大學(xué)生提供網(wǎng)貸服務(wù),。

去年9月，教育部新聞發(fā)布會上也專門回應(yīng)“校園貸”問題,，稱很多所謂的網(wǎng)絡(luò)平臺機構(gòu)向?qū)W生做虛假宣傳,，謊稱貸款很便宜，學(xué)生由于金融知識不豐富而借款,，最終發(fā)展成高利貸,，學(xué)生因還不起而背負(fù)巨額債務(wù)。為此明確提出任何網(wǎng)絡(luò)貸款機構(gòu)不得向在校大學(xué)生發(fā)放貸款,。

此外,，此次四部門發(fā)布的《通知》還嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人，開展有組織的民間借貸,。

對銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員參與非法金融活動的,，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對從事民間借貸咨詢等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu),，工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)依法加強監(jiān)管,。

■ 解讀

“民間借貸正呈現(xiàn)出非互助性趨勢”

談到目前民間借貸存在的問題，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君說,，從資金方來看,，存在非法,、變相吸收存款進行放貸、從銀行貸款后高利轉(zhuǎn)貸等情形,，而非用自有資金放貸,；放貸對象方也存在問題，民間借貸本是互助性的,，但現(xiàn)在有轉(zhuǎn)變?yōu)榉腔ブ缘内厔?，甚至貸給學(xué)生超前消費，而不是解決借款人的實際困難,；另外從催債方面來看,，則是現(xiàn)實中的惡性催債行為，導(dǎo)致惡性事件頻發(fā),。

李愛君認(rèn)為,，本身不規(guī)范的借貸行為會引發(fā)金融秩序不穩(wěn)定和系統(tǒng)性風(fēng)險，從而間接影響社會秩序,，而民間借貸則對社會秩序有更加直接的影響,。

關(guān)注經(jīng)濟犯罪案件的北京律師易勝華告訴新京報記者，一段時間以來,，由于監(jiān)管方面的缺位和認(rèn)識上的模糊,，民間借貸領(lǐng)域亂象叢生，嚴(yán)重影響了民眾的正常生活,，導(dǎo)致各類治安案件層出不窮,，破壞了社會秩序。

一方面,，一些組織和個人的非法集資行為,，導(dǎo)致部分民眾畢生的積蓄血本無歸，由此引發(fā)群體性事件,；另一方面,，校園貸、套路貸的非法催收行為也極大地影響了學(xué)校的教育工作,，導(dǎo)致一些惡性事件發(fā)生,。

在易勝華看來，之所以出現(xiàn)這樣的問題,，與一些非法借貸行為造成的糾紛被當(dāng)成民間糾紛處理,，沒有被依法嚴(yán)厲懲處有關(guān)；同時,，金融監(jiān)管部門與司法機關(guān)之間也存在溝通協(xié)調(diào)不夠的情況,，導(dǎo)致此類犯罪頻發(fā)。為了更好落實四部門通知，他建議在一段時間內(nèi)開展專項整治工作,，包括加大宣傳力度,，對反映強烈、非法借貸情節(jié)惡劣的單位和個人嚴(yán)厲查處等,。