全國(guó)多地相繼出臺(tái)“催生”二孩政策：發(fā)分娩,、奶粉等補(bǔ)貼

遼寧省政府近日印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)的政策，讓全面二孩政策實(shí)施之后各地“催生”二孩的福利政策廣受關(guān)注,。

自2016年全面放開(kāi)二孩政策以來(lái),，二孩出生增長(zhǎng)顯著,。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應(yīng),，一些家庭生育二孩的意愿不強(qiáng)烈,，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”,，在“想生”與“敢生”之間面臨著諸多躊躇,。

面對(duì)上述現(xiàn)實(shí),，自2017年以來(lái)，在各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假的配套政策基地上,，全國(guó)多個(gè)地方還相繼出臺(tái)“催生”二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策,，遼寧省提出的完善全面兩孩配套政策只是近期的一個(gè)案例。

配套

全面二孩政策落地后全國(guó)31個(gè)省份均延長(zhǎng)產(chǎn)假

2016年1月1日,，全面二孩政策正式落地,。隨后，全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)陸續(xù)修改了地方條例,，延長(zhǎng)了產(chǎn)假，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣,。

在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上,，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長(zhǎng)產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天,，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假,，一般為15天至30天。

有些地方產(chǎn)假更長(zhǎng),，比如廣東有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假,，產(chǎn)假長(zhǎng)達(dá)178天，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資,，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng),。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定,，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意,，可再增加假期1至3個(gè)月,。吉林規(guī)定，除158天假期外,，女職工經(jīng)本人申請(qǐng),，單位同意，可延長(zhǎng)產(chǎn)假至1年,。重慶則規(guī)定,，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請(qǐng),、單位批準(zhǔn),，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。

女職工休產(chǎn)假也有產(chǎn)假工資可領(lǐng),，由生育保險(xiǎn)派發(fā),。按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,，“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的,，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付,；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付,?！边@個(gè)生育津貼，其實(shí)就是產(chǎn)假工資,，是除了生育費(fèi)用之外由生育保險(xiǎn)支付的大頭,。按規(guī)定，生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍,，包括機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、各類企業(yè)等單位,。

獎(jiǎng)勵(lì)

多地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策

事實(shí)上，在各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假的配套政策基地上,，自2017年以來(lái),，全國(guó)多個(gè)地方還陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)生二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策，譬如近期出臺(tái)新政的遼寧省,。

《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》提出,，“建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策,。完善生育家庭稅收,、教育、社會(huì)保障,、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策,，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān),；推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變,；完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度,。鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位,。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭,，符合條件的繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策?！?/p>

遼寧之外的案例比如新疆石河子市,。為鼓勵(lì)生育二孩,，石河子市今年6月升級(jí)了原來(lái)的鼓勵(lì)生育二孩的政策。

石河子新聞網(wǎng)報(bào)道稱,，“6月26日,，記者從師市人社局醫(yī)療生育保險(xiǎn)科科長(zhǎng)周波處了解到，為了鼓勵(lì)生育二胎,，在原來(lái)師市出臺(tái)的二胎生育政策的基礎(chǔ)上,，今年又出臺(tái)了5項(xiàng)二胎補(bǔ)貼的新政策?！?/p>

這5項(xiàng)新政策包括：“二胎產(chǎn)假期：今年二胎的產(chǎn)假是98天,，比之前的假長(zhǎng)了，并包含所有的節(jié)假日,；生育津貼(即產(chǎn)假工資)計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資,；產(chǎn)前檢查：女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)約定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查(包括妊娠十二周內(nèi)的初查)，應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間,；產(chǎn)前假：懷孕7個(gè)月以上,，如工作許可，經(jīng)本人申請(qǐng),，單位批準(zhǔn),，可請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月。工資待遇：產(chǎn)前假,，工資按80%發(fā),；哺乳假：女職工生育后，若有困難且工作許可,，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可請(qǐng)哺乳假,，工資待遇：請(qǐng)3個(gè)月,、6個(gè)月哺乳假的工資，均按本人基本工資加職務(wù)崗位津貼,、省直補(bǔ)貼的80%發(fā),，不影響晉級(jí)、調(diào)整工資并計(jì)算工齡,。如果請(qǐng)一年(含法定產(chǎn)假)哺乳假的,，工資照發(fā)，職務(wù)崗位津貼,、省直補(bǔ)貼停發(fā),。不影響晉級(jí)、調(diào)整工資并計(jì)算工齡?！?/p>

上述報(bào)道中提到的“原來(lái)師市出臺(tái)的二胎生育政策”,，是指2017年兵團(tuán)第八師石河子市人民政府出臺(tái)的《八師石河子市促進(jìn)人口發(fā)展鼓勵(lì)群眾按政策生育暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，該《辦法》自2017年7月7日起實(shí)行,。

上述《辦法》為生二孩的家庭提供了一大波免費(fèi)及補(bǔ)助的“福利”,。比如， 《辦法》明確提出了針對(duì)二孩的生育補(bǔ)助,，即八師石河子市轄區(qū)內(nèi)的生育二孩(不含領(lǐng)養(yǎng))的家庭,，可領(lǐng)取順產(chǎn)500元/戶、剖宮產(chǎn)1000元/戶的住院分娩補(bǔ)助,。此外,，在二孩0-3歲期間，每戶還將給予適量奶粉補(bǔ)貼,。

“從懷孕前后,，到孕產(chǎn)期、產(chǎn)后,，甚至到孩子進(jìn)入小學(xué),，都能享受到相應(yīng)的免費(fèi)服務(wù)與照料，也是此次辦法的亮點(diǎn)之一,?！笔幼邮腥丝谂c計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)工作人員接受新疆當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)坦言，在《辦法》出臺(tái)前,，師市各相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，對(duì)于是否要二孩，除了經(jīng)濟(jì)方面的考量外,，很多家庭更主要的顧慮是沒(méi)有時(shí)間和精力去照顧第二個(gè)孩子,，“所以這次的《辦法》是根據(jù)大家的實(shí)際需求研究制定的，就是為了解決廣大家長(zhǎng)的后顧之憂”,。

與石河子市類似,，自2017年以來(lái)，天津市,，湖北省宜昌市,、仙桃市等地相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)生二孩的福利政策。

其中,，天津市對(duì)符合二孩政策的職工增加30天生育津貼。宜昌市按照“限額內(nèi)報(bào)銷”辦法“對(duì)合法生育第二個(gè)及以上孩子的對(duì)象,，以縣市區(qū)為單位,，落實(shí)住院分娩基本生育免費(fèi)服務(wù)，城區(qū)按每例2500元標(biāo)準(zhǔn),，并適時(shí)調(diào)整”,。仙桃市政府全面實(shí)施基本生育免費(fèi)服務(wù),，對(duì)符合政策家庭，生育二孩可獲1200元補(bǔ)助,。(記者 王俊)