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中心城市排名北京第一 直轄市獲更多政策支持

2018年05月02日 11:03 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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(六)武漢:各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展水平較好

武漢在國家中心城市中排名第六,。作為中部崛起的戰(zhàn)略支點城市,,武漢積累的國家戰(zhàn)略資源不如天津,在新增的國家戰(zhàn)略支持上不如重慶。武漢各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于較高發(fā)展水平,,但工業(yè)比重較大,第三產(chǎn)業(yè)相對不高,。武漢的社會發(fā)展水平排在第七,,城市綠化環(huán)境等問題比較突出。武漢的文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的發(fā)展水平偏低,。武漢的通信信息流動水平較低,。武漢的國際交往水平與沿海發(fā)達(dá)城市的差距也比較大。

(七)成都:要補(bǔ)的基礎(chǔ)課相當(dāng)艱巨

成都在國家中心城市中排名第七,?!冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》提出“增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心,、文創(chuàng)中心,、對外交往中心和綜合交通樞紐功能”,但從全國一盤棋看,,成都建設(shè)國家中心城市要補(bǔ)的基礎(chǔ)課還相當(dāng)艱巨,,與成都近年來給人的“熱鬧和繁華”感覺并不一致。成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在第六,,人均GDP及人均社會消費(fèi)品零售總額偏低,,第三產(chǎn)業(yè)比重不高。成都的社會發(fā)展水平排在第三,,文化發(fā)展水平排在第四,,在教育、醫(yī)療,、城市綠化環(huán)境,、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等方面具有一定優(yōu)勢,。

(八)鄭州:發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱

鄭州在國家中心城市中排名第八,。三個一級指標(biāo)的排名均位居第八,建設(shè)國家中心城市的家底和基礎(chǔ)比較薄弱,,這說明設(shè)立國家中心城市的主要標(biāo)準(zhǔn),,是看它是否符合國家戰(zhàn)略布局的需要。鄭州的人口自然增長率為10.9‰,,在8個國家中心城市中最高,,基礎(chǔ)人口密度和發(fā)展趨勢優(yōu)勢較為明顯。鄭州的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展均排在第八,,經(jīng)濟(jì),、教育,、城市綠化環(huán)境等方面還需要加快發(fā)展。

加快推進(jìn)國家中心城市規(guī)劃建設(shè)的建議

(一)加強(qiáng)國家中心城市的基礎(chǔ)理論,、政策和標(biāo)準(zhǔn)研究

國家中心城市從首次提出至今已過去了8年,,但由于基礎(chǔ)理論、政策和標(biāo)準(zhǔn)研究嚴(yán)重滯后,,在“哪個是,,哪個不是”和該怎么建設(shè)和評估等方面,至今還存在著很多模棱兩可的認(rèn)識,,這不同程度地影響,、干擾了國家中心城市的規(guī)劃和發(fā)展。立足于國家政策戰(zhàn)略設(shè)計和已有國家中心城市的經(jīng)驗,,開展符合我國國情的中心城市基本理論研究,,配套出臺政策體系和評估標(biāo)準(zhǔn),避免部委,、城市、專家和媒體自說自話乃至“另搞一套”,,為國家中心城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和政策指引已勢在必行,。

(二)高度關(guān)注以“萬億元GDP”為評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面影響

近年來把“萬億元GDP”作為衡量國家中心城市主要標(biāo)準(zhǔn)的說法在社會上廣為流傳,不僅直接影響到個別入選城市的發(fā)展思路和規(guī)劃編制,,也在一些有競爭力的大城市之間掀起了新一輪的“GDP”競賽,。但這個流行說法,在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委兩方面均找不到任何依據(jù),。受其影響,,一些大城市把心思和精力主要用于提升自身的首位度上,背棄了中心城市應(yīng)有的輻射,、服務(wù),、帶動和引領(lǐng)功能,在項目,、資金,、人才人力等要素方面加強(qiáng)了對周邊中小城市的截留、虹吸和壓制,。應(yīng)盡快明確國家中心城市的核心職能,,承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)略意圖,促進(jìn)國家中心城市的健康培育和成長,。

(三)未來應(yīng)在西北和東北地區(qū)謀劃和重點培育國家中心城市

從落實十九大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,,應(yīng)將西北和東北作為規(guī)劃國家中心城市的重點區(qū)域。東北地區(qū)已有哈長國家級城市群,,加上振興東北的戰(zhàn)略需要,,完全可考慮設(shè)置一個國家中心城市作為新增長極。在西部盡管已有重慶、成都兩個,,但在空間上都偏于大西南,,在廣漠西北地區(qū)還是一片空白。西北地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū),,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位,,應(yīng)考慮培育一到兩個國家中心城市,與海上絲綢之路的天津,、上海,、廣州形成“對稱之美”,使國家中心城市在空間和功能上更加均衡和優(yōu)化,。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:中心城市 國家 家中 城市

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