作為國務院批復的第5個跨省級行政區(qū)域城市群規(guī)劃，中原城市群涵蓋河南,、河北,、山西,、安徽,、山東5個省30座城市,，其產業(yè)體系完備,，裝備制造,、智能終端、有色金屬,、食品等產業(yè)集群優(yōu)勢明顯,，對于加快促進中部地區(qū)崛起、推進新型城鎮(zhèn)化建設,、拓展我國經濟發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義——

“中原城市群影響30座城市,，看你的家鄉(xiāng)啥定位？”新年伊始,，老家朋友轉發(fā)的這條微信,，讓在北京工作的鄭州小伙王志祥興奮不已。

南水北調中線總干渠從焦作城區(qū)穿城而過

日前,，《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）由國家發(fā)展改革委正式對外公布?！兑?guī)劃》指出,，中原城市群涵蓋河南、河北,、山西,、安徽、山東5個省30座城市,，明確以河南省內的鄭州,、開封,、洛陽等城市和山西晉城、安徽亳州共計14個城市為核心發(fā)展區(qū),，聯動輻射中原經濟區(qū)其他城市,。

“當前，中原城市群發(fā)展迎來難得機遇,?！兑?guī)劃》的出臺，對于拓展我國經濟發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義,?！眹野l(fā)展改革委地區(qū)經濟司負責人說。

優(yōu)化資源要素配置

中原城市群地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交會區(qū)域,，擁有特大城市鄭州和數量眾多,、各具特色的大中小城市，常住人口城鎮(zhèn)化率接近50%,，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展格局初步形成,。

“從總體上看，中原城市群當前正處于提質升級,、加快崛起的關鍵階段,，具備在高起點上加快發(fā)展的條件和優(yōu)勢?！痹撠撠熑吮硎?。

據介紹，中原城市群產業(yè)體系完備,，裝備制造,、智能終端、有色金屬,、食品等產業(yè)集群優(yōu)勢明顯,，物流、旅游等現代服務業(yè)具有一定國際影響力,。

從交通區(qū)位看,，中原城市群地處沿海地區(qū)與中西部地區(qū)接合部，是我國經濟由東向西梯次推進發(fā)展的中間地帶,。

從綜合實力看,，中原城市群科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，國家和省級創(chuàng)新平臺數量突破2200家,，人力資源豐富,，勞動人口素質持續(xù)提升。

“盡管我國經濟基本面長期向好,，新動能,、新活力不斷積聚,，但地區(qū)經濟走勢分化、南北差異加大現象仍然存在,，而中部地區(qū)是縮小區(qū)域發(fā)展差距的突破之地,。”該負責人指出,，中原城市群作為中部地區(qū)主要的人口與產業(yè)集聚區(qū),，在加快促進中部地區(qū)崛起、推進新型城鎮(zhèn)化建設和拓展我國經濟發(fā)展新空間中具有重要地位,。

“區(qū)域發(fā)展很大程度上是由城市帶動的,，農村發(fā)展也主要依靠城市帶動和輻射。隨著中西部城鎮(zhèn)化進程中城市數量的增加,，中原城市群的出現可謂恰逢其時,。”中國區(qū)域科學協(xié)會副理事長,、國家發(fā)改委國土與地區(qū)經濟所研究員肖金成表示,。

構建“一核四軸四區(qū)”格局

在《規(guī)劃》中，中原城市群“一核四軸四區(qū)”的發(fā)展定位倍受關注,。對此,，國家發(fā)改委地區(qū)司負責人解釋道，所謂“一核四軸四區(qū)”,，即核心帶動,、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升,、對接周邊,，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補,、協(xié)同發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

據悉,，“一核”在《規(guī)劃》中明確為鄭州大都市區(qū),，強調支持鄭州建設國家中心城市，并以此作為提升城市群競爭力的首要突破口,，提升鄭州對外開放門戶,、綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動與周邊毗鄰城市融合發(fā)展,，形成帶動周邊、輻射全國,、聯通國際的核心區(qū)域,。

“四軸”即是以京廣,、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構建“米”字形綜合交通網絡,，增強沿線城市輻射帶動能力,，促進大中小城市合理分工、聯動發(fā)展,，打造特色鮮明,、布局合理的現代產業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

其中,，隴海軸帶將發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢,，強化對新亞歐大陸橋國際經濟走廊的戰(zhàn)略支撐作用；京廣軸帶將依托京廣通道,，發(fā)揮鄭州的輻射帶動作用,，密切與京津冀、長江中游城市群等的聯系,。

“四區(qū)”是指打造北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、東部承接產業(yè)轉移示范區(qū)、西部轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),、南部高效生態(tài)經濟示范區(qū),。區(qū)域內，突破行政壁壘,，創(chuàng)新體制機制,，促進省際相鄰城市合作聯動，加快構建跨區(qū)域快速交通通道,，優(yōu)化產業(yè)分工協(xié)作,，推動教育、科技,、文化,、生態(tài)等資源共享，打造城市群新的增長區(qū)域和開放空間,。

“除了上述核心帶動,、軸帶導向外，我們還明確了生態(tài)宜居,、創(chuàng)新驅動和共享共建的基本路徑,，強調生產生活綠色化、產業(yè)集群高端化,、城市群一體化協(xié)同發(fā)展,。”該負責人說。

有力促進中部崛起

作為國務院批復的第5個跨省級行政區(qū)域城市群規(guī)劃,，《規(guī)劃》立足于自身發(fā)展實際和國家現代化建設全局,，提出了經濟發(fā)展新增長極、主要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地,、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū),、內陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位。

在此基礎上,，《規(guī)劃》還從新型城鎮(zhèn)化,、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設,、生態(tài)環(huán)境保護,、公共服務共享、開放合作等重點領域,，提出了到2020年的主要發(fā)展目標,，并對2025年的發(fā)展遠景作出了展望。

中科院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心主任方創(chuàng)琳認為,，以城市群為主體形態(tài),，通過科學規(guī)劃城市空間布局，有利于實現緊湊集約,、高效綠色發(fā)展,。在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市,，有助于縮小地區(qū)差異,、促進協(xié)調發(fā)展。

在河南商業(yè)經濟學會會長宋向清看來,，中原城市群是促進中部崛起最現實,、最有力的區(qū)域整合規(guī)劃。通過中心城市的帶動和縣域經濟的推動,，將加快實現城鄉(xiāng)經濟的良性互動,。

不過，專家也表示,，中原城市群核心發(fā)展區(qū)包括中部地區(qū)的河南,、山西、安徽三省,，并聯動輻射東部地區(qū)的河北,、山東兩省，如何確?！兑?guī)劃》的高效組織與順利實施,，將是城市管理者面對的新課題,。

“各相關地區(qū)需處理好國家意志與自身需要、協(xié)同發(fā)展與合理分工,、政府引導與市場決定等諸多關系,，共同推進《規(guī)劃》的落實?！鄙鲜鲐撠熑藦娬{說。