國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委,、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》已滿一年,，近日有媒體專門實(shí)地調(diào)查走訪,，發(fā)現(xiàn)許多地方的垃圾分類推廣工作依然步履維艱：有的地方垃圾桶都是“清一色”,，不僅沒有標(biāo)注分類,，垃圾回收車回收時(shí)對(duì)垃圾也是“一鍋燴”,；有的地方雖然對(duì)垃圾箱做了分類,，但少了有害垃圾箱,，部分有害垃圾直接投放到生活垃圾箱,；更多的地方則是居民基本不具備垃圾分類的意識(shí),，將所有的生活垃圾都裝在一個(gè)垃圾袋內(nèi)，一扔了之,。

當(dāng)前,，垃圾分類被國(guó)際上普遍認(rèn)為是破解城鄉(xiāng)“垃圾圍城”困局最有效的方法之一，也被認(rèn)為是國(guó)民素質(zhì)的體現(xiàn)及現(xiàn)代文明的標(biāo)志和尺度,。早在2000年我國(guó)就在北京,、上海等8個(gè)城市開展垃圾分類收集工作試點(diǎn)，隨后在全國(guó)加以推廣,，但是直到今天,，許多城市大街上標(biāo)有“可回收”“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶仍是擺設(shè)，很多地方的垃圾分類還處于原地踏步的尷尬境地,。

從一些垃圾分類推廣相對(duì)成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,，是否將其納入法治軌道，是影響該項(xiàng)工作成效的重要因素,。對(duì)于垃圾分類,，一些地方作出規(guī)定，居民一旦出現(xiàn)垃圾處理不分類的情況,，就很可能面臨一紙罰單,。與之配套的是，一些地方還對(duì)生活垃圾分類予以事無巨細(xì)的詳盡指導(dǎo),，使之內(nèi)化為居民基本的生活習(xí)慣,。但是，目前我國(guó)有關(guān)垃圾分類的規(guī)章制度主要為激勵(lì)性質(zhì),，在督促個(gè)人履行環(huán)保責(zé)任方面,，還缺乏有效的約束性、懲罰性規(guī)定,。垃圾分類離不開法律法規(guī),、可操作的政策和完善的監(jiān)管體系,。當(dāng)前關(guān)鍵是要建立起與垃圾分類參與者切身利益相掛鉤的監(jiān)管機(jī)制，明確垃圾投放,、收集,、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸,、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其相應(yīng)的義務(wù),。

《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確指出，到2020年底,，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上?！斗桨浮愤€強(qiáng)調(diào)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際,，于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別,、品種,、投放、收運(yùn),、處置等方面要求,。由此可見，路線圖與時(shí)間表是十分清晰的,，這也意味著擺在相關(guān)部門面前的任務(wù)相當(dāng)緊迫,。“徒法不足以自行”,，垃圾分類作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，法治引領(lǐng)也需要因地制宜、相互配合,。此前在農(nóng)村調(diào)研生活垃圾處理時(shí)就發(fā)現(xiàn),，不同于城市的分類方法，農(nóng)村地區(qū)習(xí)慣分為“可爛”與“不可爛”,，許多村民一目了然,，也就方便了分類，而后端更為細(xì)致的分類則交由相關(guān)的第三方運(yùn)營(yíng)單位來處理,。像這樣接地氣的建章立制正是推廣垃圾分類中所需要的,，法律法規(guī)制定出來不僅僅是“要我做”，更要巧用規(guī)則設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)“方便做”。

垃圾分類既是人們生活的日常小事,，更是城鄉(xiāng)社會(huì)治理的大事,。政府只有在政策制定、激勵(lì)機(jī)制,、宣傳教育等方面多管齊下,，形成以法治為基礎(chǔ),、政府推動(dòng),、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、因地制宜的垃圾分類制度,，才能真正解決好“垃圾圍城”這個(gè)大問題。