第五章　監(jiān)察程序

第三十五條　監(jiān)察機關對于報案或者舉報,，應當接受并按照有關規(guī)定處理,。對于不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理,。

第三十六條　監(jiān)察機關應當嚴格按照程序開展工作,，建立問題線索處置、調(diào)查,、審理各部門相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機制。

監(jiān)察機關應當加強對調(diào)查,、處置工作全過程的監(jiān)督管理,，設立相應的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查,、督促辦理,、統(tǒng)計分析等管理協(xié)調(diào)職能。

第三十七條　監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的問題線索,，應當按照有關規(guī)定提出處置意見,，履行審批手續(xù)，進行分類辦理,。線索處置情況應當定期匯總,、通報，定期檢查,、抽查,。

第三十八條　需要采取初步核實方式處置問題線索的，監(jiān)察機關應當依法履行審批程序,，成立核查組,。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告,，提出處理建議,。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關主要負責人審批,。

第三十九條　經(jīng)過初步核實,，對監(jiān)察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的,，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定的權限和程序辦理立案手續(xù),。

監(jiān)察機關主要負責人依法批準立案后,，應當主持召開專題會議，研究確定調(diào)查方案,，決定需要采取的調(diào)查措施,。

立案調(diào)查決定應當向被調(diào)查人宣布，并通報相關組織,。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的,，應當通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布,。

第四十條　監(jiān)察機關對職務違法和職務犯罪案件,，應當進行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),，查明違法犯罪事實,，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。

嚴禁以威脅,、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),，嚴禁侮辱,、打罵、虐待,、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員,。

第四十一條　調(diào)查人員采取訊問、詢問,、留置,、搜查、調(diào)取,、查封,、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施,，均應當依照規(guī)定出示證件,，出具書面通知，由二人以上進行,，形成筆錄、報告等書面材料,，并由相關人員簽名,、蓋章。

調(diào)查人員進行訊問以及搜查,、查封,、扣押等重要取證工作,，應當對全過程進行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十二條　調(diào)查人員應當嚴格執(zhí)行調(diào)查方案,，不得隨意擴大調(diào)查范圍,、變更調(diào)查對象和事項。

對調(diào)查過程中的重要事項,，應當集體研究后按程序請示報告,。

第四十三條　監(jiān)察機關采取留置措施，應當由監(jiān)察機關領導人員集體研究決定,。設區(qū)的市級以下監(jiān)察機關采取留置措施,，應當報上一級監(jiān)察機關批準。省級監(jiān)察機關采取留置措施,，應當報國家監(jiān)察委員會備案,。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,，可以延長一次,，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機關采取留置措施的,，延長留置時間應當報上一級監(jiān)察機關批準,。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當?shù)模瑧敿皶r解除,。

監(jiān)察機關采取留置措施,，可以根據(jù)工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協(xié)助,。

第四十四條　對被調(diào)查人采取留置措施后,，應當在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬,，但有可能毀滅,、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外,。有礙調(diào)查的情形消失后,，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

監(jiān)察機關應當保障被留置人員的飲食,、休息和安全,，提供醫(yī)療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長,，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名,。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制,、拘役和有期徒刑的,，留置一日折抵管制二日,，折抵拘役、有期徒刑一日,。

第四十五條　監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結果，依法作出如下處置：

（一）對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,，按照管理權限,，直接或者委托有關機關、人員,，進行談話提醒,、批評教育、責令檢查,，或者予以誡勉,；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除等政務處分決定,；

（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定,，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議,；

（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚,，證據(jù)確實,、充分的，制作起訴意見書,，連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴,；

（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議,。

監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的,，應當撤銷案件,，并通知被調(diào)查人所在單位。

第四十六條　監(jiān)察機關經(jīng)調(diào)查,，對違法取得的財物,，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物,，應當隨案移送人民檢察院。

第四十七條　對監(jiān)察機關移送的案件,，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強制措施,。

人民檢察院經(jīng)審查，認為犯罪事實已經(jīng)查清,，證據(jù)確實,、充分，依法應當追究刑事責任的,，應當作出起訴決定,。

人民檢察院經(jīng)審查，認為需要補充核實的,，應當退回監(jiān)察機關補充調(diào)查,，必要時可以自行補充偵查。對于補充調(diào)查的案件,，應當在一個月內(nèi)補充調(diào)查完畢,。補充調(diào)查以二次為限。

人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的,，經(jīng)上一級人民檢察院批準,，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關認為不起訴的決定有錯誤的,，可以向上一級人民檢察院提請復議,。

第四十八條　監(jiān)察機關在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中,，被調(diào)查人逃匿或者死亡,，有必要繼續(xù)調(diào)查的，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關批準,，應當繼續(xù)調(diào)查并作出結論,。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案,，或者死亡的,，由監(jiān)察機關提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請,。

第四十九條　監(jiān)察對象對監(jiān)察機關作出的涉及本人的處理決定不服的,，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關申請復審,，復審機關應當在一個月內(nèi)作出復審決定,；監(jiān)察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內(nèi),，向上一級監(jiān)察機關申請復核,，復核機關應當在二個月內(nèi)作出復核決定,。復審、復核期間,，不停止原處理決定的執(zhí)行,。復核機關經(jīng)審查，認定處理決定有錯誤的,，原處理機關應當及時予以糾正,。