如何認(rèn)定組織,、參加封建迷信活動(dòng)行為

基本案情

【案例一】何某,，某縣水利局統(tǒng)計(jì)員，中共黨員,，已退休,。何某偶然結(jié)識(shí)了被列為邪教的所謂宗教團(tuán)體信徒,，開始信奉其所謂教義。之后,，何某多次參加該教信徒聚會(huì),，搞所謂的“唱靈歌”“跳靈舞”活動(dòng),，并伙同其他信徒一起到他人家中“傳福音”，教唆他人信教,，發(fā)展信徒,，影響惡劣。

【案例二】單某,，某市副市長(zhǎng),，中共黨員，主管該市宗教事務(wù),。單某癡迷某宗教信仰,，每逢重要節(jié)日必到寺廟燒“頭香”，后來甚至到每天出行都要算一算,，看往什么方向走更“吉利”,。單某還多次與所謂“大師”合作書寫字畫，奉送給當(dāng)?shù)?家寺廟,，懸掛于寺廟大堂或會(huì)客廳,。

【案例三】王某，某國(guó)有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo),，中共黨員,。王某喜歡旅游，喜歡游覽名勝古跡,，多次在休假期間自費(fèi)到一些宗教場(chǎng)所游覽參觀,。

擬處理建議

三人行為的性質(zhì)不同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,。

何某構(gòu)成參加邪教組織違紀(jì)行為,；單某構(gòu)成參加封建迷信活動(dòng)行為；王某的行為則不違反黨的紀(jì)律,。

黨紀(jì)評(píng)析

何某構(gòu)成參加邪教組織行為,，并構(gòu)成違法行為

共產(chǎn)黨員在根本信仰這個(gè)大是大非問題上，必須保持堅(jiān)定政治立場(chǎng),，深刻認(rèn)識(shí)邪教組織反科學(xué),、反人類、反社會(huì),、反政府,，危害社會(huì)的實(shí)質(zhì)，自覺增強(qiáng)識(shí)別抵制防范邪教組織的意識(shí)和敏感性,。

案例一中,，何某作為黨員，信奉、參加被列為邪教的所謂宗教團(tuán)體,，喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念和政治立場(chǎng),。其行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，構(gòu)成《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》)第五十條規(guī)定的“組織,、參加會(huì)道門或者邪教組織的”行為,。同時(shí)，何某“教唆他人信教,，發(fā)展信徒”的行為,，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定的“組織、教唆,、脅迫,、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教,、會(huì)道門活動(dòng)”行為,，應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)法銜接條款處理。如果何某的上述違法行為未超過6個(gè)月追究時(shí)效期限的,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在作出處分決定后，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第三十條之規(guī)定,，及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法追究何某的法律責(zé)任,。

單某構(gòu)成參加封建迷信活動(dòng)行為

我們黨是馬克思主義政黨，共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無神論者,。黨員組織或者參加封建迷信活動(dòng)的意識(shí)深處,，是對(duì)信仰的背叛，是信仰缺失,、精神頹廢,、墮落迷途的表現(xiàn)。

案例二爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是,，單某作為某市主管宗教事務(wù)的副市長(zhǎng),，其行為是正常的領(lǐng)導(dǎo)管理宗教事務(wù)的行為，還是參加封建迷信活動(dòng)行為,。

筆者認(rèn)為,，單某雖然作為主管宗教事務(wù)的副市長(zhǎng)，負(fù)有管理宗教事務(wù)的職責(zé),。但是單某燒“頭香”,、與“大師”打得火熱等行為，顯然已經(jīng)超過了正常的管理宗教事務(wù)范疇,，其實(shí)質(zhì)是不信馬列信鬼神的封建迷信行為,。上述行為違反了黨的政治紀(jì)律，構(gòu)成《黨紀(jì)處分條例》第五十八條規(guī)定的“參加迷信活動(dòng),，造成不良影響的”行為,。

王某的行為不違反黨的紀(jì)律

實(shí)踐中,，判斷黨員的行為是否構(gòu)成組織參加封建迷信活動(dòng)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷，實(shí)事求是地分析黨員參與的目的和出發(fā)點(diǎn),，是理想信念缺失行為,，還是正常的參加游覽活動(dòng)或正常的工作行為。

案例三中王某喜歡游覽名勝古跡,，多次到一些宗教場(chǎng)所游覽參觀,，是在其休假時(shí)間，其目的僅僅是為了參觀游覽,，不宜認(rèn)定為參加迷信活動(dòng),。

執(zhí)紀(jì)中注意的幾個(gè)問題

注意組織參加封建迷信與組織參加邪教的區(qū)別?！靶敖探M織”是指冒用宗教,、氣功或者其他名義建立，神化首要分子,，利用制造,、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人,，發(fā)展,、控制成員，危害社會(huì)的非法組織,。邪教有嚴(yán)密的組織制度和管理制度,，以各種控制方式甚至暴力犯罪等手段達(dá)到“教主”實(shí)施專制、滿足個(gè)人野心,、為所欲為的目的,。封建迷信沒有任何組織形式和組織機(jī)構(gòu)，迷信活動(dòng)實(shí)施者和參與者之間一般相互自愿,，來去自由,。對(duì)二者處分依據(jù)的黨紀(jì)條款不同。

注意組織參加封建迷信與領(lǐng)導(dǎo),、管理宗教事務(wù)的區(qū)別,。宗教問題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)好,、管理好宗教事務(wù)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)工作一些黨政主要負(fù)責(zé)人或者分管宗教事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部參與一些宗教事務(wù)，或者與一些宗教人士接觸,，是正常的工作職責(zé),。但是，如果有的干部打著管理宗教事務(wù)的幌子，趁機(jī)搞封建迷信活動(dòng),，則構(gòu)成違紀(jì),。在認(rèn)定中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷，實(shí)事求是地分析黨員參與的目的和出發(fā)點(diǎn),，是理想信念缺失行為,，還是正常的工作范疇。

注意組織參加封建迷信與組織,、參加一般的民俗,、習(xí)俗活動(dòng)的區(qū)別。不能把一些有著歷史文化傳統(tǒng)和民族區(qū)域特色的民俗,、習(xí)俗活動(dòng)當(dāng)成迷信活動(dòng),。黨員組織或者參加這些活動(dòng)不應(yīng)受到追究，確有不適當(dāng)行為的,，也應(yīng)以批評(píng)教育為主,。

注意組織參加封建迷信與正常的參觀游覽活動(dòng)的區(qū)別。黨員偶爾到一些寺廟,、道觀,、教堂等合法宗教活動(dòng)場(chǎng)所游覽或者參加活動(dòng)儀式，其目的如果是為了游覽或者工作目的,，也不宜認(rèn)定為參加迷信活動(dòng),。

注意違紀(jì)行為與違法行為的區(qū)別。如果黨員組織參加封建迷信的行為涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第三百條規(guī)定的“組織,、利用會(huì)道門、邪教組織,、利用迷信破壞法律實(shí)施罪”,，或構(gòu)成《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十七條第一款規(guī)定的“組織、教唆,、脅迫,、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教,、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教,、會(huì)道門、迷信活動(dòng),，擾亂社會(huì)秩序,、損害他人身體健康的”行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)紀(jì)法銜接有關(guān)條款處理,。

(作者王希鵬單位：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院)