嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重點(diǎn)

“法貴必行,?！毙姓?zhí)法是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是建設(shè)法治政府的重中之重,。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府基本建成的重要標(biāo)志,。當(dāng)前,，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善,，保證法之必行就成為建設(shè)法治政府的重點(diǎn)和關(guān)鍵,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施,。”從一定意義上講,，行政執(zhí)法成效是衡量法治政府建設(shè)成效最直觀,、最普遍,、最可信的標(biāo)尺。只有嚴(yán)格執(zhí)法,、不枉不縱,，才能彰顯法治權(quán)威、帶動全民守法,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感,。

深化行政執(zhí)法體制改革。多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、亂執(zhí)法與執(zhí)法不作為問題并存，執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,、執(zhí)法力量配置不科學(xué),，是我國行政執(zhí)法體制存在的突出問題。要以著力解決權(quán)責(zé)交叉,、爭權(quán)諉責(zé)問題為重點(diǎn),，以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo),，不斷深化行政執(zhí)法體制改革,。縱向上,，適當(dāng)減少執(zhí)法層級,，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量,。橫向上，整合執(zhí)法主體,，精簡執(zhí)法機(jī)構(gòu),，相對集中行政執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,。

大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè),。執(zhí)法創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有效結(jié)合,，是行政機(jī)關(guān)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率的重要途徑。要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序,，改進(jìn)執(zhí)法方式,，創(chuàng)新執(zhí)法技術(shù)，規(guī)范裁量行為，嚴(yán)格責(zé)任追究,。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性,、突破性意義,。目前，“三項(xiàng)制度”正在全國范圍開展試點(diǎn)工作,，需及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，盡快全面推開。同時,，還要加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,，建設(shè)執(zhí)法信息平臺，提升執(zhí)法水平和效率,。

黨政主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)法治政府的第一責(zé)任人

中辦,、國辦印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對黨政主要負(fù)責(zé)人抓法治建設(shè)的第一責(zé)任提出了明確要求,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)這一規(guī)定,，對于加快建設(shè)法治政府意義重大。

建設(shè)法治政府要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的重大作用,。加快建設(shè)法治政府,，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級黨政主要負(fù)責(zé)人則是“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”,。要全面提升黨政主要負(fù)責(zé)人的法治思維和依法執(zhí)政,、依法行政、依法治理,、依法辦事能力,，切實(shí)發(fā)揮好他們的重大作用。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)堅(jiān)持以身作則,、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，養(yǎng)成善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革,、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想自覺和行動自覺,，真正履行好建設(shè)法治政府重要組織者,、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。

壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人建設(shè)法治政府的第一責(zé)任,。建設(shè)法治政府,，黨政主要負(fù)責(zé)人既要掛帥又要出征，勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭，做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦。應(yīng)定期聽取有關(guān)工作匯報,，及時研究解決有關(guān)重大問題，把履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年終述職重要內(nèi)容,。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件,、造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

政府法制機(jī)構(gòu)要當(dāng)好各級黨委和政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的參謀、助手,、顧問,。各級政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞黨委和政府中心工作履職盡責(zé),、奮發(fā)有為，在法治政府建設(shè)中充分發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo),、政策研究,、情況交流等作用,，努力成為黨委和政府在全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府方面的高級參謀,、得力助手、合格顧問,。各地區(qū)各部門需切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、力量配備與新時代法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng),，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的政府法制干部隊(duì)伍，為服務(wù)好黨委和政府中心工作提供有力法治保障,。

督察考核是建設(shè)法治政府的有效指揮棒

建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沖鋒號已經(jīng)吹響,。各級黨委和政府應(yīng)按照法治政府建設(shè)的路線圖,、時間表、任務(wù)書,，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)和干勁狠抓落實(shí),。

督察考核是推動法治政府建設(shè)的重要抓手,。面對法治政府建設(shè)的復(fù)雜繁重任務(wù),，應(yīng)發(fā)揮好督察考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，既要督任務(wù)、督進(jìn)度,、督成效，又要察認(rèn)識,、察責(zé)任,、察作風(fēng)，真正把責(zé)任壓實(shí),、要求提實(shí)、考核抓實(shí),。應(yīng)做到年初有分工,、年中有督察、年末有考核,、全年有臺賬，一步一步往前推進(jìn),，一層一層往下落實(shí)。唯有如此,，才能使法治政府建設(shè)的成效不斷顯現(xiàn),，讓人民群眾有更多認(rèn)同感和獲得感。

不斷完善督察法治政府建設(shè)的長效機(jī)制,。進(jìn)一步做好法治政府建設(shè)的督查工作,，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。要加大對法治政府建設(shè)重大舉措的督察力度,，明確任務(wù)重點(diǎn),、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),、創(chuàng)新督察方式、務(wù)求工作實(shí)效,。大力推進(jìn)各地方層級督察和各部門系統(tǒng)督察,，構(gòu)建上下貫通,、橫向聯(lián)動的督察工作格局,?？h級以上地方各級政府及其部門每年第一季度應(yīng)按照規(guī)定報告上一年度法治政府建設(shè)情況,，報告要及時向社會公開,，接受群眾監(jiān)督評議。結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,，對工作不力、問題較多的,，要及時約談,、責(zé)令整改、通報批評,。

建立健全考核法治政府建設(shè)的有效舉措,。各級黨委應(yīng)把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,，納入政績考核指標(biāo)體系,。建立健全法治政府建設(shè)考核制度機(jī)制,，明確考核對象,，完善考核標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化考核方式，規(guī)范考核程序,，落實(shí)考核結(jié)果。樹立重視法治素養(yǎng)和依法行政能力的用人導(dǎo)向,，把在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部這一規(guī)定真正貫徹落實(shí)好,，不斷激發(fā)廣大黨員,、干部加快建設(shè)法治政府的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，引導(dǎo)黨員、干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,，做加快建設(shè)法治政府的表率,。