自十五大確立“依法治國,，建設社會主義法治國家”,，到十八屆四中全會專門出臺全面推進依法治國的決定，國家治理的法治化已經(jīng)成為社會共識,，成為基本治國方略,。建設法治中國,，必須抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓,，立足社會建設,，推進全民守法,。

　　當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成,，但是,，法治并沒有深入到民眾的內(nèi)心，融入人們的道德準則,。從中國式過馬路,，到（東）莞式（色情）服務，再到觸目驚心的家族式腐敗,、系統(tǒng)性腐敗,、塌方式腐敗……這些林林總總的標簽昭示著規(guī)則被怎樣踐踏、主流文化之下涌動著怎樣蓬勃的潛規(guī)則,。當非理性替代理性,、潛規(guī)則替代規(guī)則，在這樣的社會氛圍下,，無敬畏,、無底線，迷信權(quán)力,、金錢開路,，權(quán)和錢就成了相當一部分人心目中的圣經(jīng)，法治反而成了粉飾門面的擺設,、成了邀寵揚名的道具,。一些腐敗分子臺上講法，臺下弄權(quán),，以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,，污染了公平正義的河流,。

　　建設法治中國絕非制定幾部法典、打幾只“老虎”,、拍幾只“蒼蠅”就可以畢其功于一役,。雄關漫道，推進法治,，必須改善民心、引導風尚,、重塑道德,。

　　須依法治官治權(quán)，自上而下引導形成規(guī)范,、公正的社會風氣,。腐敗猖獗,，法治退卻。十八大以來的強力反腐整肅了一批腐敗分子,，這些官員在被查辦之前百般好,，出事之后作風敗壞、罪不可赦,，給外界造成一種人格分裂,、身份分裂的印象，也影響了對權(quán)力運作體系的總體評價,。修復官員的公共形象,，除了繼續(xù)反腐肅貪，必須避免一陣風式的運動式反腐,，要以制度鞏固反腐成果,，把權(quán)力關進制度的籠子里。腐敗退一尺,，法治長一寸,。法治之道在于治權(quán)，治權(quán)之道在于放權(quán),，在于公開,，在于社會監(jiān)督。源頭上風清氣正了,，上行下效,，法治就會順著權(quán)力的經(jīng)絡延伸到社會的肢體末節(jié)。權(quán)不逾界,，老百姓才不會屈從于潛規(guī)則,。有了法治的庇護，人們就會有安全,、有恒產(chǎn),、有恒心，按照法治確定的預期實施行為,、組織生活,、建構(gòu)社會。

　　須保障司法履職,，通過公正司法化解社會糾紛,，樹立法治權(quán)威。司法是多元化糾紛解決機制的核心,。一個軟弱無力的司法必然是沒有公信的司法,。案結(jié)事不了，終審不終局，裁判文書成了司法白條,，這種狀況一天不改變,，司法就一天不被信仰，法律規(guī)范就一天約束不了人們的日常行為,。自古以來,，“天下之事，不難于立法,，而難于法之必行”,。司法機關是法律的守護人，最應該講理,、以理服人,，如果司法專斷，沒有公信,，司法就什么也不是,，也就會有不絕如縷的信訪不信法、信鬧不信法,。凡是以大局之名把司法工具化的做法,，都是殺雞取卵、竭澤而漁,。行政決定取代司法裁判,，勢必將所有矛盾集中于政府、集中于黨,，沒有緩沖余地,。深化司法改革，促進司法公正,，要切實保障法院檢察院依法獨立行使職權(quán),，堅定不移地推進法官、檢察官辦案責任制改革,，全面推行司法公開,，落實身份物質(zhì)保障，真正做到“誰辦理,、誰決定,、誰負責”。

　　須培養(yǎng)法治公民,，引導全民自覺守法,、遇事找法、解決問題靠法,。法律面前人人平等,，不能搞成差別對待、人前人后兩面派。現(xiàn)在不少人把權(quán)利與義務割裂開來,，只強調(diào)權(quán)利，不履行義務,，對自己有利時就高舉法律文本,，儼然護法斗士；輪到承擔義務時,，就把法律拋在一邊,，蔑視規(guī)則，法外徇私,。法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律。培養(yǎng)全民的法治觀念,，必須立足于公民道德塑造,。只有將規(guī)則意識、契約精神貫徹到公民的日常行為當中,，根植于民眾的內(nèi)心,，法治建設才不會四處漏風、按下葫蘆起來瓢,。構(gòu)造法治的生活方式,，有必要從基層做起，從娃娃抓起,，送法下鄉(xiāng),、進課堂，補上現(xiàn)代公民讀本這一課,。

　　全民懂法,、官員依法、公正司法,，在系統(tǒng)性作用之下,，法治就會燭照道德法則，交相輝映,，使人們內(nèi)心變得敞亮,、坦蕩、善良,，人際間更寬容,、更禮讓，全社會更和諧,、更美好,。

　　（作者系全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長）