2016年，江西省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資長期排名靠后行業(yè)中,，農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資相較2012年年均增長14.6%,，住宿和餐飲業(yè)年均增長11.8%,，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)年均增長10.9%。這三個(gè)低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平,。

財(cái)產(chǎn)凈收入增加

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2016年居民人均轉(zhuǎn)移凈收入4259元，比2012年增長56.2%,，占人均可支配收入的比重提高到17.9%,。人均財(cái)產(chǎn)凈收入1889元，比2012年增長53.5%,，占人均可支配收入的比重提高到7.9%,。

72歲的康彩娥是浙江省德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村人，原來以務(wù)農(nóng)和在山里打零工為生,，年收入不到兩萬元,。2010年，她將房子出租給民宿主,，每年收取1.9萬元租金,，今年漲至五萬元，一次性收取24年,，租金到手120萬元,，投入兒子的石頤茶場(300多畝茶園)。

“民宿經(jīng)濟(jì)給我們山里人帶來了實(shí)實(shí)在在的收入,?！笨挡识鹦ρ裕谧约杭腋难b的民宿打工,，做飯,、打掃衛(wèi)生，干著輕松的活,，結(jié)識(shí)各地游客,，再增三萬多元年收入，生活很愜意,。

浙江城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)多元化特征明顯,。2000年，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占家庭總收入比重為69.5%,。2016年,，工資性收入比重降低13.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)收入比重分別提高9.9個(gè)和11.8個(gè)百分點(diǎn)。

江西省南昌市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，南昌市2016年工資薪金個(gè)稅占個(gè)稅比重59.8%,，比2011年的66.5%下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，居民收入對工資薪金依賴度有所下降,，資本性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等占比增加,。

國家統(tǒng)計(jì)局介紹,，近年來，國家大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，惠民政策力度不斷加大,，養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長,，出租房屋收入和紅利收入的增加帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)凈收入快速增長,。同時(shí)，在國家積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)等放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)下,，農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入較快增長。

部分群體面臨增收難題

盡管城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出收入維持較快增長,、收入差距不斷縮小,、來源日趨多元等亮點(diǎn)，但當(dāng)前城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收也面臨新挑戰(zhàn),，部分群體增收難度加大,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大,，影響從業(yè)人員工資水平增長,。山西陽煤集團(tuán)新元煤礦綜掘一隊(duì)工長李曉東介紹，作為20多年工齡的老礦工,，近幾年收入增長并不多,。在煤炭市場行情較差時(shí)，能保證收入不大幅下降已經(jīng)不容易,，增長遠(yuǎn)不如農(nóng)村“無技能者”,。

記者調(diào)查了解到，鋼鐵,、煤炭,、電力等行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大，部分貿(mào)易公司,、大型商場等企業(yè)經(jīng)營困難,，員工收入持平或下降。部分產(chǎn)能過剩及僵尸企業(yè)實(shí)行兼并改組，部分企業(yè)員工下崗,，影響相關(guān)人員收入增長,。

同時(shí)，農(nóng)民工收入增長放緩,，向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足,。在濟(jì)南從事裝修行業(yè)的務(wù)工人員李明光說，近一兩年來,，濟(jì)南建筑行業(yè)有些不景氣,，對他這種以接零工為主的務(wù)工人員來說，收入受到一定影響,?！艾F(xiàn)在工錢和五六年前比漲了不少，競爭激烈,，人多活少,，這一年經(jīng)常是干幾天歇幾天，一年算下來收入不會(huì)比去年多多少,?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014至2016年農(nóng)民工月均收入分別增長9.8%,、7.2%和6.6%,，增幅逐年回落。2016年,，一半以上農(nóng)民工仍集中在制造業(yè),、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，接受技能培訓(xùn)比重不高,，向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足,。六成以上農(nóng)民工未與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同，就業(yè)穩(wěn)定性不高,。

此外,，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入穩(wěn)定增長?！坝衩變r(jià)格低,，但旱澇保收，波動(dòng)較小,，今年賣不出去明年還能接著賣,，蔬菜盈利前景好，但受市場波動(dòng)大,，一旦賠錢農(nóng)民很難承受,?！鄙轿魇「∩娇h南衛(wèi)村村干部宋海龍說，“南衛(wèi)村建檔立卡貧困戶衛(wèi)世業(yè)貸款五萬元搞設(shè)施蔬菜,，半年下來賠了三萬多元,，脫貧不成，還加重了負(fù)擔(dān),?！?/p>

農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入中,，一半以上來自農(nóng)業(yè)。但農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)凈收入增長放緩,，2014至2016年增速分別為6.8%、4.6%和1.1%,。主要原因是國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大,，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，糧食等農(nóng)產(chǎn)品收益下降,，農(nóng)業(yè)凈收入增長困難加劇,。同時(shí)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍較弱,，2016年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害影響較大,，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減收。

當(dāng)前,，惠民政策對收入增長的拉動(dòng)需要新著力點(diǎn),。濟(jì)南市民朱桂華去年從一家企業(yè)退休，退休金每月1800多元,，她說,，今年企業(yè)退休人員工資漲幅是6.5%，這一幅度是近十幾年來最低,。很多企業(yè)退休人員退休金基數(shù)較低,，6.5%的增幅對于她來說只漲了不到120元，增長與心理預(yù)期不符,。

隨著人口老齡化加劇,、待遇剛性支出加大，浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度撫養(yǎng)比從2010年底的7.08下降到2016年底的2.79,，2017年浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算出現(xiàn)赤字,，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

近年來,，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長,，得益于各項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)提高和扶貧投入增加。隨著政府轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,，持續(xù)出臺(tái)普惠性惠民政策的難度加大,。多位受訪專家表示，如果沒有新的普惠性政策出臺(tái),，已有惠民政策標(biāo)準(zhǔn)沒有較大提升的話,，難以支撐居民轉(zhuǎn)移凈收入繼續(xù)保持較快增長。

健全收入調(diào)控制度

針對當(dāng)前就業(yè)形勢,，部分受訪者建議,，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，深化工資制度改革,，完善收入調(diào)控制度,，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革。

推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收方面,，多位受訪者提出,，一是推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,、孵化補(bǔ)貼等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻,。鼓勵(lì)農(nóng)民從事電商創(chuàng)業(yè),，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分利用農(nóng)場存量建設(shè)用地等建設(shè)農(nóng)場創(chuàng)業(yè)基地,。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè),，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和援助制度，實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶,，開發(fā)公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員,。三是加強(qiáng)職業(yè)技能，提升就業(yè)質(zhì)量,。新建升級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度,。實(shí)施家庭農(nóng)場主,、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓(xùn)計(jì)劃,，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,。

深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革方面，專家建議,，一是積極培育企業(yè)職工工資公決和正常增長機(jī)制,，讓職工在工資增長中享有更多“話語權(quán)”,。建立企業(yè)利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)混合型所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施員工持股,。二是探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn),、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制，建立按照技術(shù),、貢獻(xiàn)等多要素分配機(jī)制,。對高層次人才可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策。三是穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)工作人員收入,。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,，合理調(diào)控不同地區(qū)工資差距；規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼,，賦予地方一定考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán),，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。

此外,，在健全收入調(diào)控制度,，促進(jìn)收入公平方面，朱桂華等企業(yè)退休人員說,，雖然政府提倡養(yǎng)老金并軌，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金相比,，企業(yè)退休人員退休金基數(shù)低,，即使保持同一漲幅，增長實(shí)際數(shù)額差距仍然較大,?？筛鶕?jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數(shù)差別，制定更有針對性的養(yǎng)老金增長幅度,。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳斌開建議,，繼續(xù)完善初次分配中機(jī)會(huì)均等化政策。低收入階層收入的提高主要依賴于非農(nóng)就業(yè),，其就業(yè)方向往往是勞動(dòng)密集型中小企業(yè),。可對這類企業(yè)提供扶持,，以提高中低階層收入水平,，比如通過財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。還可以加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度,，提高轉(zhuǎn)移支付效率,。例如，在稅收制度方面,，可充分發(fā)揮稅收作為再分配工具的作用,，降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)對高收入群體的稅收征繳力度。

南昌市灣里區(qū)地稅局局長喻子近建議,，適當(dāng)提高起征點(diǎn),，讓中低收入階層受益，逐漸壯大中等收入群體,。發(fā)揮個(gè)稅在國民收入再次分配中的作用,，增強(qiáng)對資本性、財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)節(jié),，調(diào)節(jié)過高收入,，縮小貧富差距。