新華社北京12月28日電題 在即將過去的一年里,，老百姓的“錢袋子”發(fā)生了哪些變化？“新華視點”記者了解到,，一年來，一系列收入分配改革接連出臺：社保降費加速推進,，“兜底”收入標(biāo)準持續(xù)上調(diào),，以擴大中等收入人群為主要目標(biāo)之一的收入分配改革效果正在顯現(xiàn)。有專家認為,，2016年是收入分配制度改革的“加速推進年”,。

收入分配改革政策“重頭戲”頻出

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，全國居民人均可支配收入17735元,，同比名義增長8.4%?？鄢齼r格因素實際增長6.3%,，城鄉(xiāng)居民收入與GDP增速基本同步。與此同時,，地區(qū)收入的差距在縮小,。從已公布的前三季度數(shù)據(jù)看，西部地區(qū)收入增速較高,，貴州,、青海兩地城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入名義增速達9%，領(lǐng)跑全國,。

收入增長背后是一系列收入分配制度改革的落地推動,。

一年來，收入分配改革政策“重頭戲”頻出?！蛾P(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等改革政策接連發(fā)布,，瞄準技能人才、農(nóng)民,、科研人員,、企業(yè)經(jīng)營管理人員等多個群體分類施策，帶動城鄉(xiāng)居民增收,。

社保降費加速推進,。國務(wù)院4月中旬的常務(wù)會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率等繳存比例,，為市場主體減負,、增加職工現(xiàn)金收入。在去年基礎(chǔ)上,，從今年5月1日起兩年內(nèi),，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險繳費費率，予以階段性降低,。

業(yè)內(nèi)專家介紹,，盡管降低社保繳費費率主要集中在單位企業(yè)繳費部分，但通過為企業(yè)減負,，一定程度上也為保證員工現(xiàn)金收入增長騰挪出部分空間,，將給職工帶來實打?qū)嵉默F(xiàn)金收入增加。如廣東省失業(yè)保險個人繳費費率從0.5%降至0.2%,，職工預(yù)計全年可少繳24億元,。云南省失業(yè)保險個人繳費費率去年從1%下調(diào)至0.6%后，今年又下調(diào)至0.5%,。以月收入5000元的職工為例,，由此每月減少失業(yè)保險繳費25元，一年可增加現(xiàn)金收入300元,。

失業(yè)保險金,、養(yǎng)老金提高。今年以來,，河北,、天津、青海等省份宣布提高失業(yè)保險金標(biāo)準,，漲幅從幾十元到幾百元不等,。人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金,，總體增長水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高。

中國人民大學(xué)副校長劉元春說,，今年以來,，國家層面的收入分配改革政策接連推出，各部門各地方具體的改革措施加速落地,，尤其是在我國經(jīng)濟增速放緩,，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，收入分配體制增量改革空間縮小的情況下,，取得這樣的改革進展非常不容易,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，“今年可以說是收入分配制度改革的‘加速推進年’,，改革速度和政策力度比以往有明顯提升?！?/p>

中等收入群體“擴容”導(dǎo)向明顯

擴大中等收入群體是我國收入分配的主要政策目標(biāo),。隨著一系列收入分配制度改革的出臺，以公職人員,、技術(shù)技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人員為代表的中等收入群體增收,、“擴容”導(dǎo)向明顯。

－－多個省份公務(wù)員工資調(diào)整,。目前,，北京、湖南,、福建,、山西等多個省份已完成公務(wù)員工資調(diào)整，職務(wù)工資標(biāo)準和級別工資均有所提高,。危某是江西省撫州市某鎮(zhèn)副科級公務(wù)員,，已經(jīng)參加工作11年。他今年工資每個月漲了250元,，年現(xiàn)金收入將近七萬元,。“這是我參加工作這幾年漲工資力度最大的一次,?！蔽Ｄ痴f。

－－技能人才,、科研人員,、企業(yè)經(jīng)營管理人員等在改革中獲利明顯。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的2016年秋季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報告,，全國34個主要城市的白領(lǐng)平均薪酬為稅前7531元,，北京以9886元的月薪位居第一。報告顯示，2016年以來各地企業(yè)發(fā)布的平均薪酬水平一直處于上升趨勢,，春,、夏、秋三季的平均薪酬分別為7018元,、7233元和7531元,，環(huán)比分別上漲3.9%、3.1%和401%,。

隨著一系列政策的實施,，中等收入群體改革受益會更加明顯。11月,，《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》發(fā)布,，針對我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題，構(gòu)建基本工資,、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入三元薪酬體系,。在此之前，《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》出臺,，技能人才,、科研人員、企業(yè)管理者等多個群體增收可期,。

－－藍領(lǐng)工人收入持續(xù)增長,，不少人順利跨入中等收入群體。58集團發(fā)布的《2016－2017年度藍領(lǐng)招聘市場白皮書》顯示,，2016年藍領(lǐng)群體薪資較去年同期增長12%,，月均收入為4260元。上海,、北京最高,，月均收入接近5500元。在藍領(lǐng)收入增速最快的十個城市中,，武漢漲幅最高,，達到17.6%，南京,、合肥兩個城市增幅緊隨其后,。收入較高的上海、杭州,、福州漲幅也較大,，均超過15%。

陳靜是一名催乳師,，隨著“二孩潮”到來,，她的收入有了較快增長,。“現(xiàn)在我每個月保底6000元,，一個月掙八千一萬的時候也有,。只要掌握一技之長，收入總不會太差,?！标愳o說。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給收入分配帶來哪些挑戰(zhàn),？

2016年收入分配改革總體取得明顯突破,，同時，一些挑戰(zhàn)也值得關(guān)注,。

首先,，在經(jīng)濟下行壓力下，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加速度放緩,。業(yè)內(nèi)專家分析,，自2012年以來，我國居民人均可支配收入增幅持續(xù)放緩,，從2012年的10.6%降至2015年的7.4%。2016年前三季度的數(shù)據(jù)延續(xù)了這一趨勢,。

這對低收入群體的影響更加明顯,。比如，截至12月初,，遼寧,、江蘇、天津等多個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準,，平均增幅10.7%,。不過，調(diào)整的省份數(shù)量明顯少于往年,，調(diào)整漲幅也低于過去5年的平均漲幅,。

在天津市紅橋區(qū)從事環(huán)衛(wèi)工作的張偉麗，原來每月工資1850元,。今年7月1日起,，天津最低工資標(biāo)準由每月1850元調(diào)整為1950元，每小時10.6元調(diào)整為11.2元,，張偉麗的工資也隨即調(diào)整為2000元,。“盡管每月增加了150元,，但物價也在上漲,，生活質(zhì)量并沒有提高多少,。”張偉麗說,。

此外,，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，部分行業(yè)去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu),，將給就業(yè)和增收帶來較大壓力。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,，今年受經(jīng)濟新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)政策等影響,，鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能影響相關(guān)從業(yè)人員工資收入,，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降使部分地區(qū)增收困難,，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入增速有所放緩等，都需要引起高度重視,。

另外,，盡管我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，但基尼系數(shù)仍處于國際較高水平,。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳宗勝說,，盡管近年來農(nóng)村居民收入增速多次“跑贏”城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)差別絕對數(shù)仍然較大,，“目前社會群體之間收入差距過大的現(xiàn)實仍未從根本上得到改變,。”他說,。

2017年,，百姓收入情況會怎樣，收入分配制度改革如何進行,？蘇海南等專家認為,，2017年，要加緊研究低收入群體工資正常增長機制,，抓好機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革,，在社保方面繼續(xù)健全社保體系、擴大覆蓋面,、逐步縮小機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,，做好社保基金保值增值等工作,。同時還要做好兜底工作,，讓低收入人群的升入增長跑贏CPI，生活質(zhì)量不降低,。

還有專家建議,，明年尤其應(yīng)該加快財稅方面的改革,，完善個人所得稅，細致研究制定房產(chǎn)稅,、遺產(chǎn)稅等,，逐步強化對居民財產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。通過一系列改革措施,，讓老百姓的“錢袋子”更充實,。（記者翟永冠、杰文津,、李勁峰,、向志強、韓潔）（完）