中共中央政治局12月8日召開會議,，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作,。會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)。有專家表示,，長效機制是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，避免房地產(chǎn)市場的大起大落,，主要靠立法,、稅收等來推動。

這次會議提出的要點,，很可能在即將召開的明年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上做出詳細(xì)部署,。就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，中央此次提出“加快住房制度改革”,，意味著在多年行政調(diào)控房地產(chǎn)市場之后,，明年將會是關(guān)鍵制度“改革之年”，相關(guān)制度改革或?qū)χ袊鴺鞘袝a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

首先,，行政調(diào)控很可能會轉(zhuǎn)向制度調(diào)控。過去十幾年來,，行政調(diào)控對于抑制房價,、促進(jìn)樓市穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。行政調(diào)控雖然具有靈活性,、針對性,、有效性等優(yōu)點，但卻難以讓市場形成穩(wěn)定預(yù)期,，所以,，不能從根本上穩(wěn)定樓市。而制度改革可以形成穩(wěn)定預(yù)期,。

去年以來的新一輪樓市調(diào)控,，已經(jīng)收到初步效果，但要鞏固成果以及進(jìn)一步取得成效,，也需要制度改革,。特別是去年中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”,，行政調(diào)控正在實現(xiàn)這一目標(biāo),，但從長遠(yuǎn)來說，最終要靠相關(guān)制度改革使房子告別投資,、回歸居住功能,。

所以,，即使以后仍離不開行政調(diào)控，但未來趨勢將會是制度調(diào)控,。所謂制度調(diào)控,，就是把樓市主要問題寫進(jìn)制度，關(guān)進(jìn)制度籠子,，一旦問題出現(xiàn),，依照制度規(guī)定進(jìn)行處理。即便有行政調(diào)控,，也會由法律法規(guī)來授權(quán),。如此一來，既可降低行政成本,，也可提升調(diào)控效果,。

其次，住房制度改革“改”什么,。住房制度改革顯然是一個系統(tǒng)工程,，就住房種類來說，涉及商品房,、保障房,、租賃住房等。就住房要素來說,，涉及土地,、金融、財稅等方面,。如果進(jìn)行住房制度改革,，恐怕要動“大手術(shù)”，要對亟須改革的制度全面梳理,、統(tǒng)一部署,。

比如商品房方面，在銷售價格方面可能要進(jìn)一步規(guī)范,，因為銷售價格問題突出,，不久前全國就開展過商品房銷售價格聯(lián)合檢查；在預(yù)售方面也可能調(diào)整制度,，因為深圳等地已經(jīng)率先探索預(yù)售制度改革,，試行現(xiàn)房銷售。再如住房租賃,，推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”也需要制度護(hù)航,。

《房地產(chǎn)稅法》被認(rèn)為是我國樓市長效機制中的關(guān)鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息，但究竟何時進(jìn)入立法審議程序,，何時出臺實施,，仍是未知數(shù)。此次中央明確提出加快住房制度改革,，或許是推進(jìn)《房地產(chǎn)稅法》加快立法,、盡快出臺的一個信號，值得期待,。

其三,，住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”,，但基本可以確定的是,，必然會以問題為導(dǎo)向,，針對過去多年暴露的問題對癥下藥,；必然會以新定位、新理念為核心,。譬如,，“房子是用來住的，不是用來炒的”這一新定位,，應(yīng)成為改革之“核”,。“租購?fù)瑱?quán)”這一新理念廣受期待,，也應(yīng)成為改革重點,。

眾所周知，1998年房改影響巨大,，但之后多年很少公開再提住房制度改革,。而這次提出加快住房制度改革，會是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎,？無疑,，這會是輿論最關(guān)注的問題之一。如果新一輪房改到來,，中國樓市將發(fā)生徹底變化,。即使不是最全面最徹底房改，“加快住房制度改革”也值得期待,。