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職稱評審權(quán)放到底 還須接得住
近日,教育部和人社部聯(lián)合印發(fā)《高校教師職稱評審監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),,引發(fā)社會關注,。其突出特點在于“放權(quán)與監(jiān)管并舉”,要放到底,,更要管到位,。
從可以公開查閱的信息資料來看,整個改革過程非常審慎,,既貫徹落實中央深化改革的總體要求,,自上而下研究推進,又立足于高校教師職評工作實際,,自下而上分析與對接,,可謂蹄疾步穩(wěn)。應該說,,《辦法》的出臺是加快政府職能轉(zhuǎn)變和不斷深化教育領域綜合改革的階段性成果,,也是深化教育管辦評分離和擴大學校辦學自主權(quán)的實質(zhì)性舉措,來之不易,值得期待,。
從內(nèi)容看,,盡管《辦法》圍繞高校教師職稱評審,就誰來評,、怎么評及如何進行有效監(jiān)管和問責作了明確規(guī)定,,甚至針對可能出現(xiàn)的違規(guī)行為,也提出了諸如“雙隨機”抽查和10年可溯查等辦法,,但鑒于職稱的高利害特點和問題本身的復雜性,,一些地方仍難免令人有所擔憂。一個深切的顧慮就是,,由于教師職稱評審權(quán)一捅到底式的全面下放,,作為行為主體的高校會不會因為自身能力總體不足,面對“突然而來的幸?!倍恢?,進而難以有效行使職評權(quán)力,最終導致《辦法》在執(zhí)行過程中流于形式,,再次陷入“一放就亂,,一亂就管,一管就死”的怪圈,?因此,,在《辦法》實施過程中,需要作進一步權(quán)衡與系統(tǒng)評估,。
如前面所述,,高校教師職稱評審權(quán)的下放直接服務于學校辦學自主權(quán)的擴大,從而可以確保學校辦學積極性與創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,,教師隊伍活力的最大釋放,,進而促進高等教育在人才培養(yǎng)、智力支撐,、文化傳承等方面重要作用的全面發(fā)揮,。因此,下放高校教師職稱評審權(quán)本是大勢所趨,。評審權(quán)要下得去,、用得好,自然需要有力的監(jiān)管和明確的問責,,但更需要學校有能力接得住下放的權(quán)力,。否則,下放就會導致無序,,監(jiān)管也就變得無效,。
高校教師職稱評審權(quán)的有效下放與合理使用,,一方面有賴于一套精心設計的外在監(jiān)管體系進行保駕護航;另一方面更依賴于高校自身對于評審工作的有效把控,,而這在本質(zhì)上涉及學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化,。盡管《辦法》作出了“尚不具備獨立評審能力的可以采取聯(lián)合評審、委托評審的方式,,主體責任由高校承擔”的說明,,但由于高校數(shù)量較多且層次、類型,、辦學水平差異較大,,一些地方甚至出現(xiàn)了職稱評審失范與無序現(xiàn)象。因此,,從外在而言,,職稱評審權(quán)力的下放,在實際操作層面上可能還需要一些更具有針對性的細則和舉措,,既避免一些高校在職稱評審過程中“下有對策”的亂作為,,又避免簡單粗暴的不作為,以確保不偏離職稱評審改革的良好初衷,。
當然,單純從政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的層面來看,,伴隨著權(quán)力下放,,必然要有明確和強有力的監(jiān)管與問責機制。從高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和教育現(xiàn)代化進程的根本和長遠意義上看,,教師職稱評審權(quán)的下放,,更加迫切地需要高校內(nèi)部治理體系和治理能力的總體完善與進一步提升,特別是需要教育改革法治化的不斷加快,。改革也更加需要領導和學術(shù)自治等方面的整體推進與多點突破,,最大限度地激發(fā)和釋放高校人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,著力推動高校教師隊伍素質(zhì)的整體提升,,以適應高等教育事業(yè)改革不斷深化的需要,。
編輯:李敏杰
關鍵詞:評審 職稱 高校