人才流動(dòng)有其自身規(guī)律,。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，人才等全球優(yōu)質(zhì)資源曾經(jīng)長期向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體聚集。改革開放以來,，我國綜合國力與世界影響力不斷提升,，對(duì)人才的吸引力越來越強(qiáng),。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展陷入困境,，而我國經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)健康發(fā)展,，越來越多的國際人才選擇將中國作為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的熱土。

為了更好了解中國各區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展水平,，中國與全球化智庫和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院從國際人才規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新,、政策,、發(fā)展和生活六個(gè)方面，對(duì)中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行整體和分區(qū)域評(píng)估,，編寫了《中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2017）》,。這一評(píng)估是在充分吸收借鑒國內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)力研究經(jīng)驗(yàn)、獲取權(quán)威數(shù)據(jù)的前提下進(jìn)行的,。評(píng)估結(jié)果顯示,，上海、北京,、廣東和江蘇成為國際人才競(jìng)爭(zhēng)力總分較高的區(qū)域,。這4個(gè)地區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、國際合作和開放包容等整體優(yōu)勢(shì),，組成中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的第一梯隊(duì)。第二梯隊(duì)由其他東部沿海省份及中西部發(fā)展較好的省份組成,。

研究發(fā)現(xiàn),，近年來人才流動(dòng)的方向正在發(fā)生趨勢(shì)性改變。許多原來離開中國到海外謀求發(fā)展的人紛紛回國,，帶回國際化知識(shí),、專業(yè)技能和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)教育部數(shù)據(jù),，2016年我國出國留學(xué)人員約54.5萬人,，留學(xué)回國人員約43.3萬人，回流率達(dá)到79.43%,。人才回流所帶來的人才紅利,，成為我國未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一。此外,，我國發(fā)展對(duì)其他國際人才的吸引力也在不斷增強(qiáng),。例如，海外華僑華人有6200多萬，其中專業(yè)人士接近400萬人,，他們廣泛分布在教育,、金融、高新技術(shù)等行業(yè),，很多人已經(jīng)成為世界一流的科學(xué)家,、工程師、高級(jí)管理人才,。近年來,，他們中的不少人選擇在中國創(chuàng)業(yè)安家。

我國之所以能匯聚眾多國際人才,，與我國對(duì)人才工作的高度重視密切相關(guān),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視人才隊(duì)伍建設(shè),。習(xí)近平同志指出,，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才,，要實(shí)行更加開放的人才政策,，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才,，不拘一格用好人才,。為形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)利用國際人才資源,，主動(dòng)參與國際人才競(jìng)爭(zhēng),，我國制定了相關(guān)政策措施，完善海外人才引進(jìn)方式,，為其出入境,、就業(yè)居留提供更加便捷高效的服務(wù)。比如,，2016年,，公安部分別推出支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的10項(xiàng)出入境政策措施和支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施。隨著各地吸引國際人才新政的實(shí)施,，我國國際人才引進(jìn)工作不斷取得新進(jìn)展,。

當(dāng)然，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國際人才的吸引力,，我國還有許多工作需要不斷改進(jìn)提高,。比如，進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國際人才的頂層設(shè)計(jì),，設(shè)立專門的國際人才管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政策可操作性，持續(xù)發(fā)揮國家創(chuàng)新區(qū)域在引進(jìn)國際人才方面的引領(lǐng)與示范帶動(dòng)作用,，積極探索城市群國際高端人才共享模式,；進(jìn)一步加強(qiáng)城市軟實(shí)力建設(shè)，從自然環(huán)境,、城市文明和生活配套等方面提升區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力水平,；建立國際人才合作組織，打造國際人才協(xié)調(diào)服務(wù)專業(yè)平臺(tái),；等等,。在科學(xué)人才思想和有效工作舉措推動(dòng)下，我國對(duì)國際人才的吸引力必將全面增強(qiáng),，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力人才保障,。

（作者為中國與全球化智庫主任、國務(wù)院參事）