去年底召開的中央經濟工作會議強調,，“要在減稅、降費,、降低要素成本上加大工作力度,。”貫徹落實中央經濟工作會議精神,，大力振興我國實體經濟,，要采取切實有效的措施降低實體經濟成本，使我國實體經濟企業(yè)不斷增強競爭力,。

成本偏高是影響我國實體經濟發(fā)展的突出問題

影響我國實體經濟效益的成本主要包括稅負成本,、制度性交易成本、人工成本,、融資成本,、能源成本、物流成本等,。目前,，我國實體經濟企業(yè)非稅負擔較重，例如社保費用不屬于稅收,，卻是企業(yè)實際承擔的費用,，屬于非稅負擔，我國社保繳費率存在階段性下調的空間,。隨著經濟快速發(fā)展,，我國人工成本上升較快。此外,，制度性交易成本,、物流成本、融資成本,、能源成本等相對而言也都偏高,。

近幾年，我國一些企業(yè)特別是來料加工企業(yè)到東南亞國家或其他國家建廠,，一個重要原因就是國內不少行業(yè)的經營成本上升過快,，造成資本投資回報率明顯下降。而東南亞,、南亞,、南美以及部分非洲國家的勞動力成本低于我國，有的要素成本也低于我國,，并且紛紛采取措施加大招商引資力度,，積極承接中低端產業(yè)轉移,。企業(yè)選擇成本更低、回報率更高的地方投資,，這是由其追求盈利的屬性決定的,。實體經濟成本偏高，不僅會削弱我國中低端產業(yè)在國際市場的競爭力,，而且會妨礙我國高端產業(yè)競爭力的提高,，還會助長國內經濟發(fā)展“脫實向虛”，增加經濟運行的風險,。新形勢下,，要大力振興我國實體經濟，提高我國實體經濟企業(yè)的競爭力,，進而實現經濟中高速增長,，關鍵是將實體經濟成本盡量降下來，使實體經濟企業(yè)有更大發(fā)展空間,、對資本有更大吸引力,。

政府要繼續(xù)發(fā)力打好“組合拳”

稅收、社保費用,、能源成本,、物流成本、融資成本,、制度性交易成本等實體經濟成本,，需要政府通過深化改革的方法來降低。

2016年以來,，我國大力推進供給側結構性改革，采取一系列有效措施幫助企業(yè)降低經營成本,。據不完全統(tǒng)計,，2016年降低企業(yè)經營成本近10000億元，其中通過營改增減少企業(yè)稅負5500多億元,，通過降低電費和天然氣價格減少企業(yè)能源成本2000多億元,，通過降低利息、物流成本以及費用等減少企業(yè)支出2000多億元,。在降低制度性交易成本方面,，在提前完成本屆政府減少行政審批事項1/3目標的基礎上，2016年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項,，清理規(guī)范192項審批中介服務事項,、220項職業(yè)資格許可認定事項。這對激發(fā)市場主體活力,、增強企業(yè)創(chuàng)新動力發(fā)揮了重要作用,。當前,，面對我國不少企業(yè)經營成本仍然上升過快的問題，有關部門必須全面落實中央經濟工作會議要求,，全力打好“組合拳”,，為提升我國實體經濟企業(yè)的競爭力提供有力支撐。

積極推進減稅降費,。2017年,，我國將在減稅降費方面加大力度。按照積極財政政策更加積極有效的要求,，今年財政赤字率控制在3%,，并結合營改增等措施繼續(xù)降低企業(yè)稅收，同時繼續(xù)清理和降低各種涉企費用,，預計全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右,、涉企收費約2000億元，通過減輕企業(yè)稅負增強企業(yè)的活力和競爭力,。各級政府應堅持過緊日子,，按不低于5%的幅度壓減一般性支出，嚴控“三公”經費,，擠出更多資金用于減稅降費,。