黨的十八屆三中全會指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。3年多來,，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化改革,，大幅度減少政府對資源的直接配置,；深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，更好發(fā)揮政府的職能作用,，在正確處理政府和市場關(guān)系上取得了新進(jìn)展。但也應(yīng)看到,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙還未完全消除,，必須繼續(xù)把處理好政府和市場的關(guān)系作為今后一個時期全面深化改革的重要任務(wù)，抓緊,、抓實,，抓出新成效,。

堅持一把手抓“核心問題”。堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是順利推進(jìn)艱巨復(fù)雜改革工作的根本政治保證,，是全面深化改革取得成功的關(guān)鍵所在。習(xí)近平同志親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，做改革帶頭人,，為各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人作出了表率和示范。他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上多次強(qiáng)調(diào),，黨政一把手要親自抓改革,，親自抓謀劃、抓部署,、抓方案,、抓協(xié)調(diào),、抓落實,、抓督察，敢于拍板,、敢于擔(dān)當(dāng),。要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓,、帶頭干,，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,。處理好政府和市場的關(guān)系是全面深化改革的重頭戲,，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，難度大,、障礙多,、任務(wù)重，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，由黨政一把手親自掛帥,、親自負(fù)責(zé)。同時,，黨政一把手應(yīng)努力成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手,。

把“使市場在資源配置中起決定性作用”落到實處。提出“使市場在資源配置中起決定性作用”,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大理論創(chuàng)新,。我們要把這一理論創(chuàng)新與改革實踐結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展成果,。為此,，必須把中央關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用”的各項決策部署落到實處,，進(jìn)一步完善市場配置資源的體制機(jī)制。同時,，可以適時提出政府不宜直接配置的資源目錄清單,，建立對政府工作越位錯位的監(jiān)督機(jī)制、問責(zé)機(jī)制,。清理和廢止一切與此不相適應(yīng)的政策法規(guī),，制定相關(guān)配套性政策和法律法規(guī)。當(dāng)然,，強(qiáng)調(diào)市場作用,，絕不是忽視甚至否定政府作用，而是要讓“兩個作用”互相補(bǔ)充,、互相協(xié)調(diào),、互相促進(jìn)。

深化“放管服”改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要求政府簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能,，要求政府和市場各就其位、各負(fù)其責(zé),。目前,，一些地方仍然存在政府職能錯位、越位,、缺位問題,。必須進(jìn)一步深化行政體制改革和“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。既要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”,，又要做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃下政府職能轉(zhuǎn)變這塊硬骨頭,，真正做到審批更簡,、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),。應(yīng)科學(xué)定位政府職能,，重點(diǎn)是科學(xué)設(shè)置政府部門及部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定部門職能,，避免部門間和部門內(nèi)部職能重疊,、責(zé)任推諉。以處理好政府和市場的關(guān)系為目標(biāo)轉(zhuǎn)變政府職能，不是簡單搞權(quán)力下放,，而是要把屬于市場和市場主體的權(quán)力歸還回去,，更好發(fā)揮政府的職能作用，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序,，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場失靈,。只有這樣，才能充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢,。

（作者單位：國家發(fā)展和改革委員會）