小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。全面建成小康社會(huì)決勝階段也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投入精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。民主監(jiān)督作為我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì),、民主黨派參政議政的體現(xiàn),，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中不能缺席。在實(shí)踐中,，民主黨派對(duì)扶貧政策落實(shí),、資金使用、脫貧效果,、群眾滿意度,、部門(mén)協(xié)調(diào)等提出意見(jiàn)和建議，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題,，有利于提高扶貧脫貧的精準(zhǔn)度和有效性,，完善扶貧戰(zhàn)略和相關(guān)政策。以民主監(jiān)督助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手,。

推動(dòng)扶貧制度完善和落實(shí)。當(dāng)前,，扶貧制度的總體框架已經(jīng)確立,，下好精準(zhǔn)扶貧這盤(pán)棋，關(guān)鍵在于制度落實(shí),。但在實(shí)際操作中,，仍有一些具體制度和辦法還停留在紙面上。這就要求各民主黨派加強(qiáng)調(diào)查研究,，緊密結(jié)合對(duì)口省份實(shí)際推動(dòng)制度落實(shí),，并在提高扶貧制度的精準(zhǔn)性和可操作性方面提出意見(jiàn)和建議。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三方面制度的完善和落實(shí)情況：一是貧困群眾精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。深入了解貧困群眾的實(shí)際情況,，評(píng)估貧困群眾精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制的精準(zhǔn)度和有效性,，并從生活水平、教育,、衛(wèi)生,、就業(yè)等維度完善貧困群眾識(shí)別指標(biāo)體系。二是扶貧資源精準(zhǔn)配置的決策機(jī)制,。重點(diǎn)考察對(duì)口省份的扶貧資源配置是否充分考慮了地區(qū),、民族、歷史等方面因素,，是否照顧到教育,、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)等多個(gè)維度,，是否有利于調(diào)動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)主體的積極性，是否有利于提供多元化的扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù),。在此基礎(chǔ)上提出建議,，為政府部門(mén)制定科學(xué)的扶貧政策提供依據(jù)。三是貧困退出機(jī)制,。推動(dòng)建立嚴(yán)格,、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制,，重點(diǎn)關(guān)注脫貧摘帽地區(qū)的后續(xù)發(fā)展,，防止因扶貧政策退出時(shí)機(jī)不當(dāng)而造成返貧問(wèn)題。

促進(jìn)扶貧治理體系創(chuàng)新,。隨著全面深化改革深入推進(jìn),、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)著力增強(qiáng)社會(huì)治理意識(shí),、提高社會(huì)治理水平,，以充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，提高扶貧開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性,、有效性。民主黨派在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中,，應(yīng)促進(jìn)不同治理主體之間的協(xié)調(diào)配合與相互支持,，形成脫貧攻堅(jiān)的協(xié)同機(jī)制和系統(tǒng)合力。例如,，推動(dòng)建立和完善政府,、市場(chǎng),、社會(huì)、個(gè)人合作型反貧困體系,，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與脫貧攻堅(jiān),；推動(dòng)建立共享信息平臺(tái)，形成有效的協(xié)作機(jī)制,。具體包括：支持農(nóng)村老年照料類(lèi)社會(huì)企業(yè)發(fā)展,，彌補(bǔ)貧困農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老資源的不足；推動(dòng)發(fā)展普惠金融,，鼓勵(lì)貧困群眾利用低息創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,；支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+反貧困”的社會(huì)企業(yè)，幫助它們開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn),、診療,、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)自我脫貧,；等等,。

積極探索總結(jié)扶貧脫貧規(guī)律。民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,，不能僅僅局限于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,、提出有針對(duì)性的解決辦法，還應(yīng)充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系專家學(xué)者的人才優(yōu)勢(shì),，積極探索,、總結(jié)扶貧脫貧規(guī)律。例如,，加強(qiáng)對(duì)健康扶貧,、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、組織扶貧等專項(xiàng)扶貧的研究，科學(xué)分析和有效破解各種致貧,、返貧難題,。通過(guò)深入總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)、探索脫貧規(guī)律,，為到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽，進(jìn)而為我國(guó)與世界反貧困事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)具有理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義的思路和方法,。

（作者為南京郵電大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng),、中國(guó)農(nóng)工民主黨中央人口與資源工作委員會(huì)副主任）