土地越來越少,，房價越來越高,；租房越來越難,，房租越來越貴,；城中村越來越擠,，拆遷越來越難……近日,，《深圳市住房租賃試點工作方案》(征求意見稿)公布,，提出引導“城中村”通過綜合整治開展規(guī)?；赓U,。方案不僅為擴大住房租賃市場供給側改革提供了新思路，而且讓困擾城市發(fā)展已久的“城中村”難題有了新解,，這讓各界看到了一舉多得,、破解上述難題的希望。

越來越擠的“城中村”

深圳可謂國內第一大“租房城市”,。無論從租賃住房占比,，還是從租賃需求人群占比來看，深圳租賃市場的規(guī)模占比均位列第一,。

以“城中村”為主的,、龐大的、租金相對較低的住房租賃市場,，被認為是深圳市房地產市場最重要的組成部分,。據(jù)統(tǒng)計，深圳“城中村”租賃住房約占總租賃住房70%,，是租賃市場供應最重要的主體之一,，提供了大量低租金、小戶型的適居租賃住房,。

“城中村”解決了大量人口的居住問題,，成為眾多大學畢業(yè)生、外來人群來深的“第一站”,。但“城中村”租賃住房普遍存在衛(wèi)生條件差,、消防安全不合格、物業(yè)管理缺失,、“打隔斷”和“二房東”等問題,。

被稱為“來深打工者的臨時家園”“外來工首選落腳地”的深圳市羅湖區(qū)泥崗村，占地面積3平方公里，原籍人口只有1000多人,，常住人口卻超過了5萬人,，現(xiàn)在的居民多以外來打工者為主。

擁擠成了泥崗村最大的特點,。“住不習慣,，這里的房子很不理想,，建得太密了，沒有陽光,，衣服也曬不干,。”在泥崗村租房的朱大爺擺擺手說道,。

然而,，居住環(huán)境并未阻礙“城中村”租金的上漲。來自重慶萬州區(qū)的龍大娘在泥崗村住了十多年,?！暗罔F九號線通了后，泥崗村房價也漲了,。我們租了一套兩室一廳的房子,，剛過來時租金每個月1100元，現(xiàn)在漲到了2000元,?！?/p>

此外，記者采訪發(fā)現(xiàn),，“城中村”租賃規(guī)模雖大,，但租賃市場分散、秩序混亂,，租賃關系并不穩(wěn)定,。不少租房人權益缺乏必要的保障，也無法享受“村外”同等的公共服務,。

越來越難拆的“城中村”

除了“拆”,，還能“租”。這是此次出臺的工作方案的最大亮點,。

過去,，“城中村”的出路只有一條——拆遷。但由于種種原因,，“舊改”工作推進難度越來越大,。“盡管政府的舊改政策有所改善,，并在不同程度上得到落實,，但是阻力仍不小,。”深圳某房地產公司項目負責人鐘先生向記者表示,，“舊改”是一項難度很大的系統(tǒng)工程,，牽涉到多方利益，且一般需要較長周期,。

“拆不動,、賠不起、玩不轉,?！辩娤壬蛴浾咄嘎叮绊椖拷洺龅綐I(yè)主不同意拆遷,，有些業(yè)主獅子大開口,，不合理地叫價。我們有個項目在‘實施主體確認’(即業(yè)主同意)這一環(huán)節(jié),，卡了整整8年,。”

此外,，記者了解到,，以往的“城中村”改造，會在本來就稀缺的土地上再做一次功能分配,。土地被劃分為產業(yè)用地,、普通工業(yè)用地、商業(yè)用地,、教育設施用地和住宅用地等不同地塊,。然而，在重新分配過程中,，也有難易之分,，產業(yè)用地的審批一般較快；而住宅用地則會慢很多,，審批通過難度也較大,。

拆遷越來越難，“城中村”的“野蠻生長”積累的安全隱患越來越大,。如何將占全部住房數(shù)量60%的“城中村”改造盤活,，成為深圳市住房租賃市場的重要課題。

“城中村”能否越來越好,？

租賃能否為“城中村”提供新的出路,？記者在泥崗村走訪發(fā)現(xiàn)，要走上“新路”也絕非易事——狹窄的過道、林立的樓房,、雜亂的電線……抬頭一看,，兩側陽臺上晾曬的衣服遮住了兩棟樓間僅有的“一線天”。

對于目前“城中村”普遍存在的衛(wèi)生條件差,、消防安全不合格,、物業(yè)管理缺失、“打隔斷”和“二房東”等問題,，《深圳市住房租賃試點工作方案》提出,，要鼓勵原農村集體經濟組織及繼受單位開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務,。鼓勵原農村集體經濟組織及繼受單位成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將符合安全,、質量,、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租,、規(guī)范管理,，并委托物業(yè)服務企業(yè)提供服務，享受住房租賃企業(yè)相關的政策優(yōu)惠,。

據(jù)了解,，深圳福田區(qū)已提出“城中村”出租屋消防安全“十必須”，包括必須明確消防安全主體責任人,、必須確保消防逃生通道暢通,、必須在每間屋內分別安裝獨立式煙感報警器等。

同時,，為重點整治“城中村”的二房東,，深圳計劃出臺二房東轉租示范合同，加大轉租備案管理,，明確轉租超過一定套數(shù)住房的二房東個人必須成立租賃企業(yè),，登記運營。

根據(jù)深圳的規(guī)劃,，未來,，以備案為依據(jù)，符合條件,、納入政府監(jiān)管平臺的“城中村”租賃住房,，將享受與普通商品租賃住房同等的公共配套服務，給予辦理居住證明,、子女上學等,，政府增加城中村周邊公共配套規(guī)劃與供應。