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用法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

2017年09月11日 15:28 | 作者:劉宇瓊 | 來源:人民日報
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科技是國家強盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂,。習(xí)近平同志指出,,中國是一個大國,必須成為科技創(chuàng)新大國,。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用,,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科技成果轉(zhuǎn)化??梢哉f,,科技成果轉(zhuǎn)化水平是一個國家科技實力的重要體現(xiàn),提高科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率是建設(shè)科技強國的必然要求,。

科技成果轉(zhuǎn)化具有特殊性,,主要在于:科技成果雖然可以以專利、專業(yè)技術(shù)等形式存在,,但其實質(zhì)部分的智力貢獻(xiàn)主要來自做出科技成果的研究人員,,而且科技成果只有在使用中才能體現(xiàn)其價值,。這使科技成果轉(zhuǎn)化具有很大的不確定性,一旦轉(zhuǎn)化失敗,,其價值就難以實現(xiàn),。此外,科技成果還具有很強的時效性,,如果不及時轉(zhuǎn)化,,一旦被新成果取代,其價值就會迅速降低甚至完全消失,。這些特性決定了科技成果轉(zhuǎn)化必須加快速度,、分散風(fēng)險,提高成功率,。

長期以來,,我國科技成果轉(zhuǎn)化率比較低,相當(dāng)一部分科技成果獲得鑒定后就被束之高閣,。從宏觀層面看,建立健全法律法規(guī)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑,。目前,,我國科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律主要有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,、專利法,、合同法、著作權(quán)法,、反不正當(dāng)競爭法等,,它們在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。但是,,這些法律中有些關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定還比較粗疏,,具體實施起來存在一定困難。因此,,2015年8月我國修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,,2016年2月國務(wù)院又印發(fā)了《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,對科技成果轉(zhuǎn)化中的一些規(guī)范進(jìn)行了完善,。從實踐情況看,,應(yīng)繼續(xù)深化改革,從以下幾個方面進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律規(guī)范,。

支持公共研發(fā)平臺建設(shè),。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依法構(gòu)建多種類型,、方便快捷的科技成果信息和產(chǎn)業(yè)信息平臺,,增強科技成果的流動性,。在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,政府可以引導(dǎo)高校,、科研機構(gòu),、企業(yè)等構(gòu)建開放共享的新型數(shù)據(jù)庫,建立完善科技成果信息系統(tǒng),。企業(yè)可將需要研究的課題在產(chǎn)業(yè)信息平臺登記,,科研機構(gòu)、科研人員可通過平臺了解登記項目,,選擇其中的項目進(jìn)行研究,。科研機構(gòu),、科研人員也可將自己的研究成果按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供給平臺,,供企業(yè)選用。在這個過程中,,需要完善相關(guān)法律流程,,保護(hù)智力成果,保證科研機構(gòu),、科研人員與企業(yè)順利對接,。

拓寬融資渠道,維護(hù)資金安全,??萍汲晒D(zhuǎn)化需要合理安排財政資金,并積極吸引多渠道資金投入,。為此,,需要建立政府引導(dǎo)、多方參與的復(fù)合型科技成果風(fēng)險投資與風(fēng)險防控系統(tǒng),,拓寬資金來源渠道,,有效防范融資風(fēng)險。政府可設(shè)立專項資金,,分散企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險,;以稅收優(yōu)惠政策激勵科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵金融機構(gòu)開展科技成果質(zhì)押融資業(yè)務(wù),。這需要在法律上完善科技成果融資擔(dān)保機制,,并建立科技成果融資風(fēng)險防控制度、科技成果變現(xiàn)制度,、風(fēng)險補償制度等,。

合理分配科技成果轉(zhuǎn)化收益??萍汲晒D(zhuǎn)化要靠人才,,人才需要在團隊中發(fā)揮作用?,F(xiàn)代科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化大都是通過大平臺、小組織進(jìn)行的,,打造精英團隊是加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要條件,。在團隊中,有掌握先進(jìn)科技的研發(fā)人員,,有懂市場,、懂技術(shù)、懂專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人,。通過團隊的共同努力,,形成高密度、高頻率,、多維度的科技研發(fā)場,,研發(fā)場內(nèi)各種要素相互作用、有機結(jié)合,,推動形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機制,。為此,需要健全相關(guān)法律制度,,保障相關(guān)人員權(quán)益,,特別是合理分配科技成果轉(zhuǎn)化收益,為科技成果轉(zhuǎn)化提供不竭動力,。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:科技成果 轉(zhuǎn)化 促進(jìn)

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