新華社北京9月18日電題：破解“大城市病”的中國探索

新華社記者

城市是人類文明的結(jié)晶。城市“構(gòu)造致密而緊湊，專門用來流傳人類文明的成果”,，但過猶不及,，過度的人口資源聚集，帶來宜居度和各種邊際效用下降，問題由此而生,。

21世紀(jì)的北京,，繁華前所未有，卻受到“大城市病”的困擾,。首都變“首堵”,，北京人口過度膨脹，霧霾天氣頻現(xiàn),，交通日益擁堵,，房價持續(xù)高漲，資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足,，造成這些問題的根本原因是北京集聚了過多的非首都功能,。把脈問診、開方抓藥,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,，為治理北京“大城市病”望聞問切、全面謀劃,，推動破解“大城市病”的中國探索,。

打蛇打七寸，抓要抓關(guān)鍵,?！耙獔?jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北,、天津去，這就是大禹治水的道理,?！睆膫鹘y(tǒng)文化中汲取智慧，在直面問題中破解難題,，習(xí)近平總書記跳出一城一地的局限,，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，用更加寬闊的視野和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃治理和發(fā)展的問題,，牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,，布下疏解整治和協(xié)同發(fā)展的大棋局。

不謀全局者,，不足謀一域,。從國際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法,；從我國經(jīng)驗(yàn)看,，改革開放以來,，我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角,、長三角的發(fā)展,。北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外,，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地,，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極,。疏解促進(jìn)發(fā)展,，發(fā)展助力疏解。循著這樣的思路,，從京津冀協(xié)同發(fā)展到設(shè)立雄安新區(qū),，習(xí)近平總書記把破解“大城市病”變?yōu)橥苿訁^(qū)域協(xié)同發(fā)展的新契機(jī)、新動力,。

千年大計(jì)謀長遠(yuǎn),，需要做好疏解和承載的大文章。治“大病”要有“大手筆”,。疏解北京非首都功能是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,，涉及產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)、市場搬遷,、人員分流,、環(huán)境治理、公共服務(wù)建設(shè)等方方面面,。堅(jiān)持人民城市為人民,，給城市劃出發(fā)展底線和生態(tài)紅線，才能實(shí)現(xiàn)減量集約的發(fā)展目標(biāo),。幾年來,，北京制定實(shí)施了嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動,，北京城六區(qū)常住人口已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn),，北京單中心過度聚集的現(xiàn)狀正在改變。同時,，把雄安新區(qū)作為非首都功能集中承載地,，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，培育形成新的區(qū)域增長極,，讓“兩翼齊飛”為京津冀協(xié)同發(fā)展構(gòu)建嶄新格局，必將為三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力,。

咬定青山不放松,，必須完成瘦身與健體的硬任務(wù),。積極消腫、主動瘦身才能身輕體健,、活力滿滿,。隨著嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控非首都功能增量,，規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢進(jìn)一步扭轉(zhuǎn),。數(shù)據(jù)顯示，北京市從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)２０１６年新設(shè)市場主體數(shù)下降明顯，與之形成對比的是,，未列入禁限目錄的金融業(yè),、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比顯著上升,?！叭等北砻魍ㄟ^疏解功能做“減法”，北京正步入加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新通道,。有“舍”才能有“得”,，在發(fā)展理念上，舍速度,，得效益,；在產(chǎn)業(yè)選擇上，舍低端,，得高精尖,；在產(chǎn)業(yè)調(diào)整疏解和布局上，敢于舍局部和眼前利益,，努力得京津冀長遠(yuǎn)發(fā)展,。冰凍三尺非一日之寒?！按蟪鞘胁　辈皇且惶煨纬傻?，但只要理念對頭、方法對路,，辯證把握“三舍三得”關(guān)系,，堅(jiān)定不移走下去，像北京這樣的大城市完全可以探索走出一條減量發(fā)展,、瘦身健體,、提質(zhì)增效的城市發(fā)展新路子。

內(nèi)為之城,，日中為市,。從最初的聚居地交易場到如今的現(xiàn)代化大都市,，“城市，讓生活更美好”的主題從未改變,。目前,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)５７.３５％，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,，完善城市治理體系，提高城市治理能力,，著力解決城市病等突出問題,，才能不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量,、城市競爭力,。正在進(jìn)行中的中國探索，將為建設(shè)和諧宜居,、富有活力,、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平,，蹚出一條中國特色城市發(fā)展道路,，為人類破解共同面臨的“大城市病”提供有益的中國方案。（完）