近日,，國家食藥監(jiān)總局會同財政部印發(fā)新修訂的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報,，規(guī)定研制、生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可在獎勵標準上追加獎勵金額,。同時,，明確各級食品藥品監(jiān)管部門要依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴禁泄露舉報人的相關(guān)信息,。

眾所周知,，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。鼓勵內(nèi)部人員舉報食藥違法行為,，實質(zhì)上是在食藥安全領(lǐng)域建立“吹哨人”制度,。食藥行業(yè)違法行為大都存在一定的專業(yè)性和隱秘性，普通人難以發(fā)現(xiàn),，有限的監(jiān)管執(zhí)法力量也遠不足以應(yīng)對其中存在的海量問題,。食藥質(zhì)量好不好，內(nèi)部員工最知道,。食藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工,，具備專業(yè)知識，熟悉行業(yè)情況,，并且消息靈通,，最有可能在第一時間、第一地點察覺問題,，吹響“哨聲”,，制止問題。

食藥安全既是生產(chǎn)出來的,，也是治理出來的,。“吹哨人”制度的建立,，有利于構(gòu)建起食藥安全社會共治格局,，有效填補政府監(jiān)管不到位的空間，大幅降低監(jiān)管成本,，對整個行業(yè)形成強力震懾,。問題在于,，如何讓內(nèi)部“深喉”勇敢發(fā)聲？

事實上,，在涉及公共利益,、大是大非、人命關(guān)天的食藥安全問題上,，不少內(nèi)部員工出于良心不安或社會責任感的驅(qū)使,，不愿與企業(yè)同流合污，不想對企業(yè)盡一種無條件,、無原則,、無限度服從的“愚忠”義務(wù)，而選擇自揭“家丑”,，從違法生產(chǎn)線上的一員,，變成食藥安全的捍衛(wèi)者，完成自我救贖,。只不過,，以往由于激勵機制與保障制度不健全，有些內(nèi)部舉報者遭到報復,，被當成“內(nèi)鬼”掃地出門,，在整個行業(yè)難以立足，承受各種各樣的非議,。在沉重的代價面前,，很多潛在的“吹哨人”選擇了退縮、沉默,。

舉報“東家”有重獎,，在道德良知之外，再加上物質(zhì)利益的激勵,，“吹哨人”舉報違法行為的動力將會增強,。新修訂的《辦法》專門設(shè)立內(nèi)部人員舉報獎勵機制，細化獎勵條件與程序,，明確提出可在獎勵標準上追加獎勵金額,，可讓“吹哨人”得到實實在在的好處，使之不再“吃力不討好”,。

當然,，重賞之下未必一定有勇夫。善待“吹哨人”,，不僅要有物質(zhì)重賞,，更要有制度保護。試想一下,，內(nèi)部舉報人的個人信息被泄露,，合法權(quán)益甚至生命安全得不到保障,，誰還敢放心“吹哨”？新修訂的《辦法》明確規(guī)定嚴禁泄露舉報人的相關(guān)信息,，并提出了匿名舉報獎勵的領(lǐng)取方式和程序,，一定程度上為“吹哨人”撐起了一把“保護傘”。只是相關(guān)規(guī)定太過原則化,，多少顯得有點蒼白無力,。

要快速打破食藥違法問題堡壘，光靠內(nèi)部員工舉報肯定不行,。監(jiān)管執(zhí)法部門接到舉報后是否能無縫對接、快速響應(yīng),，也是極為重要的影響因素,。面對食藥違法問題這個全社會的共同“敵人”，只有把“戰(zhàn)線”拉長,，讓更多的“吹哨人”投身其中,，并真正做到“里應(yīng)外合”，才能把它打趴下,。