新華社北京8月21日電融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了支持普惠金融發(fā)展,，促進(jìn)資金融通，規(guī)范融資擔(dān)保公司的行為,，防范風(fēng)險(xiǎn),，制定本條例,。

第二條　本條例所稱融資擔(dān)保,，是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人借款,、發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為,；所稱融資擔(dān)保公司,，是指依法設(shè)立,、經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

第三條　融資擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，審慎經(jīng)營，誠實(shí)守信,，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的部門（以下稱監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)對本地區(qū)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施、處置融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn),，督促監(jiān)督管理部門嚴(yán)格履行職責(zé),。

國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)擬訂融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理制度,，協(xié)調(diào)解決融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理中的重大問題,，督促指導(dǎo)地方人民政府對融資擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭,，國務(wù)院有關(guān)部門參加。

第五條　國家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系,，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司,，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制,，擴(kuò)大為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平,。

各級人民政府財(cái)政部門通過資本金投入,、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方式，對主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定,。

第二章　設(shè)立,、變更和終止

第六條　設(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。

融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣,。

未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，任何單位不得在名稱中使用融資擔(dān)保字樣,。國家另有規(guī)定的除外。

第七條　設(shè)立融資擔(dān)保公司,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,，并具備下列條件：

（一）股東信譽(yù)良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄,；

（二）注冊資本不低于人民幣2000萬元,，且為實(shí)繳貨幣資本；

（三）擬任董事,、監(jiān)事,、高級管理人員熟悉與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力,；

（四）有健全的業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度,。

省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，可以提高前款規(guī)定的注冊資本最低限額。

第八條　申請?jiān)O(shè)立融資擔(dān)保公司,，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第七條規(guī)定條件的材料,。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,，頒發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由,。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資擔(dān)保公司由監(jiān)督管理部門予以公告,。

第九條　融資擔(dān)保公司合并,、分立或者減少注冊資本，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。

融資擔(dān)保公司在住所地所在省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，變更名稱,，變更持有5%以上股權(quán)的股東或者變更董事、監(jiān)事,、高級管理人員,，應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起或者變更相關(guān)事項(xiàng)之日起30日內(nèi)向監(jiān)督管理部門備案；變更后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條第二款,、第七條的規(guī)定,。

第十條　融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū),、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：

（一）注冊資本不低于人民幣10億元,；

（二）經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)3年以上,，且最近2個(gè)會計(jì)年度連續(xù)盈利；

（三）最近2年無重大違法違規(guī)記錄,。

擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門審批的程序和期限,，適用本條例第八條的規(guī)定。

融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起30日內(nèi),，將有關(guān)情況報(bào)告公司住所地監(jiān)督管理部門,。

融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū),、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理,，由分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，融資擔(dān)保公司住所地監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第十一條　融資擔(dān)保公司解散的,，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，并對未到期融資擔(dān)保責(zé)任的承接作出明確安排,。清算過程應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)督,。

融資擔(dān)保公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證交監(jiān)督管理部門注銷,，并由監(jiān)督管理部門予以公告,。

第三章　經(jīng)營規(guī)則

第十二條　除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外,，經(jīng)營穩(wěn)健,、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保,、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù),。

第十三條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營原則，建立健全融資擔(dān)保項(xiàng)目評審,、擔(dān)保后管理,、代償責(zé)任追償?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)規(guī)范以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部控制制度。

政府支持的融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的能力,，為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民的融資需求服務(wù),。

第十四條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,，計(jì)量擔(dān)保責(zé)任余額。

第十五條　融資擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍,。

對主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司,，前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍,。

第十六條　融資擔(dān)保公司對同一被擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過10%，對同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保責(zé)任余額與融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例不得超過15%,。

第十七條　融資擔(dān)保公司不得為其控股股東,、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保，為其他關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的條件不得優(yōu)于為非關(guān)聯(lián)方提供同類擔(dān)保的條件,。

融資擔(dān)保公司為關(guān)聯(lián)方提供融資擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起30日內(nèi)向監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在會計(jì)報(bào)表附注中予以披露,。

第十八條　融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取相應(yīng)的準(zhǔn)備金,。

第十九條　融資擔(dān)保費(fèi)率由融資擔(dān)保公司與被擔(dān)保人協(xié)商確定。

納入政府推動(dòng)建立的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保公司,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定降低對小微企業(yè)和農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民的融資擔(dān)保費(fèi)率,。

第二十條　被擔(dān)保人或者第三人以抵押,、質(zhì)押方式向融資擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，依法需要辦理登記的,，有關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理,。

第二十一條　融資擔(dān)保公司有權(quán)要求被擔(dān)保人提供與融資擔(dān)保有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等信息。

融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)向被擔(dān)保人的債權(quán)人提供與融資擔(dān)保有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等信息,。

第二十二條　融資擔(dān)保公司自有資金的運(yùn)用,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)安全性,、流動(dòng)性的規(guī)定。

第二十三條　融資擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款或者變相吸收存款,；

（二）自營貸款或者受托貸款,；

（三）受托投資。