近年來,，我國分享經(jīng)濟異軍突起,，發(fā)展快速、創(chuàng)新活躍,、應用廣泛,，在一些領域走到了世界前列,，并培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。國家信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額達3.45萬億元,，同比增長103%，參與分享人數(shù)達6億,，提供服務者人數(shù)約6000萬,。

分享經(jīng)濟也面臨“成長的煩惱”，如何促進其更好發(fā)展,？近日,，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦,、工信部等八部門印發(fā)了《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》,，國家發(fā)改委有關負責人作了解讀。

強調(diào)政府和企業(yè)信用信息共享

《意見》篇幅不長,，只有非常精煉的16條,，但涵蓋分享經(jīng)濟的主要特征,、面臨問題、發(fā)展思路及保障措施等,。

一方面,，《意見》體現(xiàn)了對新業(yè)態(tài)新模式的包容支持。明確了分享經(jīng)濟的內(nèi)涵特征：在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡信息技術,，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置,，提高利用效率的新興經(jīng)濟形態(tài)。國家發(fā)改委有關負責人表示,，鑒于分享經(jīng)濟變化快,、滲透廣，作為指導性文件,，《意見》沒有對分享經(jīng)濟進行嚴格定義,，而是對若干關鍵共性特征進行必要闡述，兼顧包容性和辨識性,，以便統(tǒng)一各部門,、地方以及社會各界對分享經(jīng)濟的認識。

《意見》重在預期引導,，堅持“鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革,，消除體制機制障礙,，降低市場準入門檻，鼓勵行業(yè)健康有序發(fā)展,，增強各類市場主體參與分享經(jīng)濟發(fā)展的信心,。還提出完善分享經(jīng)濟的制度保障，強調(diào)建立政府和企業(yè)互動的信用信息共享合作機制,，大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享,、公共數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力的分享,，以及研究完善適應分享經(jīng)濟發(fā)展特點的稅收征管措施等內(nèi)容,。

另一方面，《意見》也強調(diào)監(jiān)管和規(guī)范,。發(fā)展分享經(jīng)濟關鍵在于推動管理創(chuàng)新,，探索構建各級政府、平臺企業(yè),、行業(yè)協(xié)會，以及資源提供者和消費者共同參與的多方治理體系,，實現(xiàn)共享共治,，促進新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。國家發(fā)改委有關負責人表示,，《意見》強化了管理創(chuàng)新,，充分考慮分享經(jīng)濟跨界融合特點，堅持分類指導思路,，避免用“老辦法”“舊思維”管理“新事物”,，強化地方政府自主權和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接,，完善行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管,。

同時，在鼓勵分享經(jīng)濟市場開展有效競爭基礎上,，《意見》強調(diào)規(guī)范有序,，要求相關部門、地方政府建立科學有效的分享經(jīng)濟市場監(jiān)管機制,，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范,，對損害消費者權益、侵犯知識產(chǎn)權,、不公平競爭等行為予以堅決打擊,，營造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競爭的外部環(huán)境,。