新華網(wǎng)北京8月25日電（蔡夢(mèng)曉 底東娜）近年來(lái)我國(guó)雙創(chuàng)發(fā)展非?？?，取得了很大成效,。今年上半年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確了28個(gè)單位為首批雙創(chuàng)示范基地,。在今天的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹雙創(chuàng)情況,，并回答記者提問(wèn),。以下為文字實(shí)錄,。

林念修: 各位記者朋友大家上午好,，非常高興有機(jī)會(huì)和各位朋友見(jiàn)面。利用這個(gè)機(jī)會(huì)首先感謝各位對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作一直以來(lái)的持續(xù)關(guān)注和大力支持,。大家都知道,，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在全國(guó)各地蓬勃興起,、蔚然成風(fēng),。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,。今年以來(lái),，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就這項(xiàng)工作做出重要指示批示,。各地方,、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求,，切實(shí)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，不斷創(chuàng)新工作思路,、優(yōu)化制度供給，組織開(kāi)展了大量卓有成效的工作,，進(jìn)一步激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活力,，提升了全社會(huì)的創(chuàng)新能力。下面,，我從兩個(gè)方面向各位介紹一下當(dāng)前我國(guó)雙創(chuàng)工作有關(guān)情況,。

一、 上半年雙創(chuàng)總體情況

今年以來(lái),，隨著各項(xiàng)政策措施的落地生根,，雙創(chuàng)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)客群體不斷壯大,，雙創(chuàng)氛圍不斷向好,，雙創(chuàng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促就業(yè)的作用日益顯現(xiàn),。總體來(lái)看,，我國(guó)正處在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金期,，呈現(xiàn)出“六增長(zhǎng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即：新增市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng),、初創(chuàng)企業(yè)用工需求迅猛增長(zhǎng),、大型企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)大幅增長(zhǎng)、技術(shù)市場(chǎng)交易明顯增長(zhǎng),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng),、新三板掛牌企業(yè)翻番增長(zhǎng)。實(shí)踐表明,，雙創(chuàng)已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，培育新動(dòng)能,、壯大新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一是新增市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng),。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，各類市場(chǎng)主體繼續(xù)快速增長(zhǎng),。上半年,，全國(guó)新登記企業(yè)262萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)28.6%,，平均每天新設(shè)立企業(yè)1.4萬(wàn)戶,。從結(jié)構(gòu)上看，新興服務(wù)業(yè)新增市場(chǎng)主體占比持續(xù)上升,。6月份,，信息傳輸、軟件及信息服務(wù)業(yè)新增企業(yè)2.8萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)36%,。從這幾個(gè)數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，市場(chǎng)主體快速發(fā)展,。

回顧上半年的工作,，主要可以概括為以下4方面。一是優(yōu)化制度供給,。出臺(tái)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)“五證合一,、一照一碼”登記制度改革,，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，建立并公布“三項(xiàng)收費(fèi)目錄清單”（涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)），印發(fā)負(fù)面清單草案,，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和侵權(quán)執(zhí)法力度,，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體參與雙創(chuàng)的活力,。

二是強(qiáng)化金融支撐。完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，設(shè)立并加快運(yùn)作國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金,，積極構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)，我們支持符合條件的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版掛牌上市,，設(shè)立發(fā)行雙創(chuàng)的孵化專項(xiàng)債券,，同時(shí)推動(dòng)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,，繼續(xù)推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，不斷拓寬雙創(chuàng)融資渠道,。

三是建好雙創(chuàng)平臺(tái),。在京津冀、廣東,、四川,、武漢等8個(gè)區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，在部分區(qū)域,、高校和科研院所,、企業(yè)部署建設(shè)28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，積極探索可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn),。印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和高校院所在電子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)辦高水平,、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間,。

四是營(yíng)造良好氛圍。首次編印出版了由李克強(qiáng)總理親自作序的《2015年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》,，簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)白皮書,，各位記者朋友可以看看，這部白皮書內(nèi)容非常詳實(shí),，解讀雙創(chuàng)政策,，推廣雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)；在全國(guó)17個(gè)區(qū)域雙創(chuàng)示范基地所在城市舉辦“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力活動(dòng),，掀起了一輪又一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高潮,，營(yíng)造出濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

此外,，我們還放眼全球,，積極推進(jìn)雙創(chuàng)國(guó)際交流合作，為各類市場(chǎng)主體拓展雙創(chuàng)領(lǐng)域和空間,。

二,、 下一步推進(jìn)雙創(chuàng)工作的主要考慮

雙創(chuàng)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能,、補(bǔ)短板,、培育新動(dòng)能等方面，發(fā)揮了重要作用,。與此同時(shí),，我們也注意到，支撐雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系還需要進(jìn)一步完善,，一些支持政策還沒(méi)完全落實(shí)到位,；一些制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒(méi)完全清除，部分科研人員參與雙創(chuàng)的意愿和動(dòng)力不足,；地區(qū)間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)還不平衡等等,。

下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，秉持創(chuàng)新思維,，聚焦制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)作為,、攻堅(jiān)克難,，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：

一是狠抓落實(shí),。以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新各項(xiàng)部署,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。加快出臺(tái)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品與服務(wù)指導(dǎo)目錄》,，制定分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，同時(shí)做好各項(xiàng)雙創(chuàng)政策的督查和評(píng)估,，確保各項(xiàng)政策措施都能夠落地生根,、開(kāi)花結(jié)果，使創(chuàng)業(yè)者充分享受政策的便利和實(shí)惠,。

二是破除障礙,。針對(duì)制約雙創(chuàng)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，在商事制度,、信用體系建設(shè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員自由流動(dòng),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面不斷改革創(chuàng)新,；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，研究制定互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，努力營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境和體制環(huán)境,。

三是搞好示范。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，在京津冀等8個(gè)區(qū)域盡快形成一批改革成果,；建設(shè)好首批28家雙創(chuàng)示范基地，梳理各地新思路,、好做法,，打造“創(chuàng)響中國(guó)”好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全國(guó)推廣,。

四是強(qiáng)化支撐,。針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本高,、融資難等突出問(wèn)題，研究完善扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,；運(yùn)用好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，深化創(chuàng)業(yè)板改革,；推動(dòng)眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升服務(wù)雙創(chuàng)能力。

五是激發(fā)活力,。精心組織辦好“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力等重大活動(dòng),，為今年十月全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周充分預(yù)熱，不斷營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好社會(huì)氛圍,，持續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和潛能。

我們堅(jiān)信,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方,、各部門和社會(huì)各界的共同努力下,，雙創(chuàng)之火一定會(huì)越燒越旺，匯聚起更多創(chuàng)新發(fā)展的力量,，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。

謝謝大家,！